AB, iklim değişikliğine karşı yasal düzenleme peşinde

“En iyisini ummak, en kötüsüne hazırlanmak.”

Avrupa Komisyon, emisyonları azaltmaktan vazgeçmediğini ancak bunun artık yeterli olmadığını kabul ediyor. 

Avrupa Komisyonu, aşırı sıcaklıklar, aşırı şiddetli fırtınalar ve kötüleşen orman yangınları gibi artan felaketlere karşı bloğun müdahalesini iyileştirmeyi amaçlayan bir paketle, iklim değişikliğiyle mücadele yaklaşımını Salı günü bu doğrultuda güncelledi.

AB yürütme organı, küresel ısınmaya karşı bloğun direncini artırmak için ilk kez bir yasa çıkararak, iklim aşırılıklarının kıta genelinde yıkıma yol açması nedeniyle, gezegeni ısıtan emisyonları azaltmanın tek başına yeterli olmadığını kabul etti.

İklim Komiseri Wopke Hoekstra gazetecilere yaptığı açıklamada, “Emisyonları daha güçlü bir şekilde azaltmaya ve tamamen temiz enerjiye geçmeye devam etmekten başka alternatifimiz yok” dedi. 

“Ancak aynı zamanda, karşı karşıya olduğumuz sorunların o kadar büyük bir şeye dönüştüğünü kabul etmeliyiz ki, sadece bunu yapmak maalesef artık yeterli değil.”

Komisyonun önerdiği İklim Direnç Yasası, hükümetlerden 2050 yılında 2 derece Celsius ve yüzyılın sonuna kadar 3 derece Celsius daha sıcak bir dünyaya hazırlanmak için planlar hazırlamalarını istiyor. 

Bu da Birleşmiş Milletler'in mevcut küresel iklim politikalarının ısınmayı yalnızca 2,8 derece ile sınırlayabileceğine dair son tahminleriyle uyumlu.

Aynı BM raporu ayrıca, dünyanın artık ısınmayı Paris Anlaşması'nın ikili hedeflerinin alt sınırı olan 1,5 derece ile sınırlayamayacağı ve küresel sıcaklık artışını 1,8 derece ile durdurmanın en iyi senaryosuna ulaşmak için ciddi emisyon kesintilerine ihtiyaç duyulduğu konusunda uyardı.

Komisyon, Salı günü açıklanan paketin Brüksel'in felaket düzeyindeki küresel ısınmaya boyun eğmesi anlamına gelmediği konusunda ısrar etti.

Hoekstra, "1,5°C konusunda son derece net olmak istiyorum, bu bizim hedefimiz olmaya devam ediyor," dedi. "Aynı zamanda, dünyanın şu anki gidişatına hazırlıklı olmamak akıllıca olmaz."

Deregülasyon dönemi için düzenleme

Önerilen yasaya göre, hükümetler politika, bütçe ve yatırımları tasarlarken 3°C senaryosunu dikkate almaya "teşvik ediliyor".

Ülkeler, 2029'dan itibaren her beş yılda bir ulusal iklim riski değerlendirmesi yapmak ve ardından 2030 yılı sonuna kadar iklim değişikliğine karşı dayanıklılık planları hazırlamak zorunda kalacaklar. 

Bu stratejiler ayrıca, bakanlıklar ve kurumlar arasında eylemsizlik ve suçlamaları önlemek için hangi kamu otoritelerinin belirli iklim risklerini yönetmekten sorumlu olduğunu da belirtmelidir.

Oldukça hafif olan bu mevzuat, AB'deki hakim havayı yansıtıyor. Brüksel'in kendisi de bir serbestleştirme gündemine bağlı kalmış ve ulusal hükümetler, özellikle iklim ve çevre söz konusu olduğunda, daha fazla değil, daha az kural çağrısında bulunmuştur.

Sel önleme veya kentsel yeşillendirme gibi aşırı hava koşullarına karşı dayanıklılığı artırmaya yönelik çabalar da büyük ölçüde ulusal ve hatta yerel bir sorumluluktur ve AB'nin yetkileri sınırlıdır.

Salı günü önerilen sınırlı kurallar bile şimdiden şaşkınlık yaratıyor.

Merkez sağ Avrupa Halk Partisi'nin iklimden sorumlu milletvekili Peter Liese, “Sorumlulukların daha net bir şekilde dağıtılmasını şiddetle destekliyorum” dedi. 

Liese, “Komisyon tarafından önerilen biçimdeki planların gerekli olup olmadığını incelememiz gerekiyor. Planlar tek başına insanları korumaz ve eğer onları pragmatik bir şekilde tasarlamazsak kaynakları gereksiz yere bağlayabilir” diye ekledi.

Diğerleri ise yasanın çok sınırlı olduğunu savundu. Yeşiller Partisi'ne bağlı avukat Kai Tegethoff, “Tehlike, bize tam olarak ne kadar savunmasız olduğumuzu söyleyen ve sonra bizi hiçbir şeye bağlamayan bir çerçevedir” dedi.

“Avrupa'nın bağlayıcı dayanıklılık hedeflerine ve en çok risk altında olan sektörler için açık, ölçülebilir hedeflere ihtiyacı var.”

Komisyon ise, iklim felaketlerinin serveti yok eden tehdidini ve iklim değişikliğine dayanıklı teknolojilerin iş potansiyelini vurgulayarak, hükümetlerin AB'nin ekonomik rekabet gücüyle ilgili endişelerine hitap etmeye çalıştı.

Komisyonun yeşil geçişten sorumlu başkan yardımcısı Teresa Ribera, “Bazıları dayanıklılığın pahalı olduğunu söyleyebilir. Ancak doğru soru şu: Hazırlıksız olmanın gerçek maliyeti nedir?” dedi. 

Hem o hem de Hoekstra, örnek olarak GSYİH üzerindeki ısı etkisini gösteren verileri gösterdi. “Avrupa, dayanıklı olmadan rekabetçi olamaz” diye ekledi.

Salı günü sunulan daha geniş pakette Komisyon, kuraklığa dayanıklı ürünler ve soğutma çözümleri gibi iklim teknolojileri için ortaya çıkan pazarı da vurgulayarak, Avrupa endüstrisini bu sektörde öncü olarak gösterdi.

AB şu anda bir sonraki uzun vadeli bütçesini müzakere ettiği için, finansman genellikle iklim değişikliğine dayanıklılık çabalarının önündeki en büyük engel olmasına rağmen, paket herhangi bir fon içermiyor. 

Blok, daha sıcak bir dünyaya uyum sağlamak için 2050 yılına kadar yılda yaklaşık 70 milyar avro yatırım yapmalı, ancak şu anda sadece 29 milyar avro harcıyor.

Daha fazlası da gelecek

Komisyon, hükümetler için yeni yükümlülükler sunarken, Brüksel'deki çalışmaları da hızlandırma sözü verdi.
Avrupa Çevre Ajansı, bir sonraki değerlendirmenin Haziran 2028'de yapılması planlanan, blok çapında iklim riski değerlendirmeleri hazırlayacak ve Komisyon, Eylül 2028 sonuna kadar AB "iklim direncine ilişkin stratejik planını" sunacak.

İlerleme, iklimle ilgili ölümler, küresel ısınmaya bağlı ekonomik kayıplar, sigortasız kayıpların payı ve ilgili maliyetler olmak üzere dört kritere göre düzenli olarak değerlendirilecektir. 

Yönetmeliğe göre, Komisyonun Eurostat ajansı, 2030 yılı sonuna kadar AB genelinde iklimle ilgili ölümler ve ekonomik kayıplara ilişkin istatistikleri derlemeye başlayacak.

Yasama çabalarının ötesinde, AB yürütme organı ayrıca, yeni ısınma senaryosunu politika yapıcıların kullanabileceği yerel projeksiyonlara dönüştüren bir "iklim görüntüleyici" de dahil olmak üzere çeşitli dijital araçları içeren daha geniş bir paket sundu.

Komisyon ayrıca, gelecekteki tüm politika önerilerinde yeni 3°C ısınma senaryosunu dikkate alacağına söz verdi. Hoekstra, gelecek yıl için bir sıcak hava dalgası eylem planı ve bir iklim sigorta ittifakı da dahil olmak üzere daha fazla adım planlandığını söyledi.

Hoekstra, "Neredeyse işimiz bitti diyemem," dedi. "Bunun büyük bir kısmı devam eden bir çalışma olacak." Ve iklim değişikliği kötüleşmeye devam ederse, "bu paketin güçlendirilmesi gerekebilir" diye ekledi.

Politico