AB’nin en üst düzey liderliği, Orta Doğu’daki savaş ortamında birlik görüntüsü verme çabası sürerken eşgüdüm içinde değil, paralel şekilde hareket ediyor.
AB’nin ABD ve İsrail’in İran’a yönelik saldırılarına verdiği tepki, krize yönelik blok koordinasyonunun kim tarafından yürütüleceği konusunda en kıdemli iki yetkili arasında yaşanan gerilimi gözler önüne serdi.
- Cumartesi sabahının erken saatlerinde, Tahran üzerinde dumanlar yükselirken, Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen ile Avrupa Konseyi Başkanı António Costa, “azami itidal” çağrısı yapan ortak bir açıklamayla yanıtın tonunu belirlemek için harekete geçti.
- Ancak AB’nin dış politika şefi Kaja Kallas, yarım saat önce yayımladığı tek başına bir mesajda diplomatik çözümleri araştırdığını belirterek onları geride bıraktı.
Bir yetkiliye göre Kallas ile von der Leyen hafta sonu boyunca, yoğun diplomatik trafik ve ortak bir tutum belirleme çabalarına rağmen doğrudan görüşmedi.
Perde arkasında hızlı gelişen olayları kontrol altına alma çabalarına dahil olan beş diplomat ve yetkiliye göre bu kopukluk, AB yürütmesi ile dış politika kanadı arasındaki ilişkinin bir yansıması niteliğinde.
Avrupa Parlamentosu Güvenlik ve Savunma Komitesi’nin liberal başkanı Marie-Agnes Strack-Zimmermann, yaptığı açıklamada, “Kaja Kallas ile Ursula von der Leyen arasındaki rekabet açıkça görülüyor” dedi.
“Bu durum, Avrupa dış politikasında her zaman net biçimde dengelenmeyen bir yetki paylaşımını yansıtıyor.”
Bu çekişme, Rusya’nın Ukrayna’daki savaşı ve Orta Doğu’daki yeni krizler gibi eş zamanlı krizlerin yaşandığı bir dönemde AB için daha geniş bir soruna işaret ediyor.
Blok, Washington ile uyumlu kalmaya ve transatlantik birlik mesajı vermeye çalışırken, Brüksel’deki kurumsal çekişmeler güvenilir bir jeopolitik aktör olma çabalarını zorlaştırıyor.
İsmini vermek istemeyen bir AB yetkilisi, “AB’nin bu krizde anlamlı olmasının tek yolu birlik içinde kalmaktır” dedi.
Bir başka yetkili, parçalanmışlığın “dinamiklerinin sürekli” olduğunu belirtirken, üçüncü bir yetkili ise von der Leyen ve komiserler ekibinin Kallas’ı “kenara itmekten memnun” olmasının “ne sır ne de yeni bir durum” olduğunu söyledi.
Pazar günü yapılan dışişleri bakanları toplantısına katılan bir AB diplomatına göre protokol ve görev alanı tartışmaları blok için belirleyici bir mesele haline geldi.
Diplomat, “Brüksel balonu kimin konuşması gerektiğine ve hangi hukuki dayanakla konuşacağına odaklanmış durumda” dedi.
Tarihsel olarak uluslararası ilişkiler, Kallas’ın yürüttüğü Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi görevine aitti ve onun liderlik ettiği Avrupa Dış Eylem Servisi (EEAS) Komisyon’dan ayrı bir yetkiye sahipti.
Ancak jeopolitiğin AB’nin temel işleyişini giderek daha fazla etkilemesiyle birlikte Komisyon Başkanı ve ekibi daha merkezi bir rol üstleniyor.
Bir diğer AB yetkilisi, “Acil durumlar, yardım, vatandaşlarımıza destek, tedarik zincirlerine etkiler, hava sahası kapanmaları, olası göç artışı, siber tehditler, potansiyel İran uyuyan hücreleri konusundaki yetki — tüm bunlar Avrupa Komisyonu tarafından koordine ediliyor” dedi.
Yetkili, diplomatlarla ilgilenmenin Kallas’ın yetki alanında olduğunu ancak Pazar günkü Dışişleri Konseyi toplantısının net bir uzlaşı üretmediğini, bu nedenle bundan sonraki adımların belirlenmesinin von der Leyen’in Komisyonu’na kaldığını söyledi.
İki isim arasındaki kişisel ayrılık söylemlerini ise “anlaşamayan iki kadına dair bir medya klişesi” olarak nitelendirdi.
Von der Leyen Ön Planda
Hafta sonunda Orta Doğu’da şiddet tırmanırken ve İran Körfez’deki ABD üslerine karşı saldırılar başlatırken, von der Leyen AB’nin yanıtına liderlik etmek için hızla devreye girdi; açıklamalar yayımladı, bölge liderlerini aradı ve kontrolün kendisinde olduğu mesajını verdi.
Sadece 48 saat içinde X platformunda 10 paylaşım yaptı. Bu dijital diplomasi yoğunluğu, yılın başlarında Venezuela’daki karışıklıkta olduğu gibi diğer krizlerde sergilediği daha temkinli tutumla keskin bir tezat oluşturdu; o dönemde Kallas ile koordinasyon içinde olduğunu vurgulamıştı.
Cumartesi günü Kallas, ertesi gün için acil görüşmeler düzenlemek üzere Dışişleri Konseyi’ni toplamaya çalışırken, Komisyon Başkanı’nın güçlü kabine şefi Bjoern Seibert, üst düzey komiserlerin ekipleriyle temasa geçerek Pazartesi günü lojistik ve pratik yanıtı koordine etmek üzere bir “Güvenlik Koleji” toplantısı düzenleneceğini bildirdi.
Von der Leyen’in ikinci görev döneminin başında kurulan bu yapı, başlangıçta daha çok siyasi öncelikleri işaret etmeye yarıyordu; ancak bu durum değişiyor.
Geçen yıldan bu yana von der Leyen, özellikle Komiser Dubravka Šuica’ya bağlı Orta Doğu, Kuzey Afrika ve Körfez’den sorumlu Genel Müdürlük (DG MENA) kurulması yoluyla Komisyon’un dış politikadaki rolünü güçlendirmeye çalıştı.
Bu adım, Brüksel’de yaygın olarak, yetkinin EEAS’ten Berlaymont’a kaydırılması girişimi olarak yorumlandı.
Bir Komisyon yetkilisi, DG MENA’nın Körfez ülkeleri ve İran’ın görev alanında olması nedeniyle İran’la ilgili tartışmalarda ve AB’nin Orta Doğu stratejisinin uygulanmasında “merkezi” bir rol üstlenmesinin beklendiğini söyledi.
Ancak bazı milletvekilleri Komisyon’un daha aktif bir rol üstlenmesine karşı çıktı. Von der Leyen’in kendi koalisyonundaki merkez parti Renew’den ve Dış İlişkiler Komitesi üyesi Dan Barna, “AB’nin bir yüksek temsilcisi var ve onun görevini yapması için desteklenmesi gerekir” dedi.
EEAS, uzman ekiplerinden yetki devrine sürekli karşı çıktı ve Kallas’ın Komisyon’a yönelik rahatsızlığı iyi biliniyor.
Eski Estonya Başbakanı Kallas, von der Leyen’in yetki alanı altında bir istihbarat birimi kurulmasına şiddetle karşı çıktı ve tartışmalı siyasi operatör Martin Selmayr’i üst düzey bir göreve geri getirmeye çalışarak meslektaşlarını rahatsız etti.
O dönemde bazı AB yetkilileri bu girişimi, Kallas’a von der Leyen’in Seibert aracılığıyla sahip olduğu siyasi ağırlığa benzer bir güç kazandırma çabası olarak nitelendirmişti.
Avrupa Parlamentosu Dış İlişkiler Komitesi’nde Sosyalistler’in baş müzakerecisi Nacho Sánchez Amor, yaptığı açıklamada, “Kurumsal bir değişim isteyip istemediğimize karar vermeliyiz — dış politika işlevlerinin daha fazlasını Komisyon’a vermek istiyor muyuz?” dedi.
“Dünyadaki ortaklarımız haklı — çoğu zaman kime başvuracaklarını bilmiyorlar.”
Politico
