Dünya Ticaret Örgütü’nün dijital gümrük vergilerine yönelik yasağının sona erdi
Dünya Ticaret Örgütü’nün dijital gümrük vergilerine yönelik yasağının sona ermesi küresel belirsizliği gözler önüne serse de, internet tarifelerinin gerçekten uygulanmasını tetiklemesi pek olası görünmüyor.
Mart ayının sonunda internet, 20 yılı aşkın süredir ilk kez farklı bir şekilde değişti. Üstelik bu değişim — alışılmışın aksine — Silikon Vadisi’nden ya da Pekin’den gelen gösterişli bir ürün lansmanıyla gerçekleşmedi.
Aslında teknik olarak yeni bir şey de değildi: Bu, bir şeyin sonuydu — ve Kamerun’un Yaoundé kentinde yaşandı.
Tepelerle çevrili bu yüksek plato başkentinde, dünya hükümetleri sınırlarından geçen dijital iletimlere gümrük vergisi uygulamama konusunda anlaşmaya varamadı ve böylece 1998’e dayanan bir yasağın fiilen sona ermesine neden oldu.
Dünya Ticaret Örgütü (WTO) bu yasağı ilk olarak uygulamaya koymuştu — ancak bir şartla: Bu yasak süreliydi.
Ülkelerin her iki yılda bir bu yasağı uzatma konusunda yeniden anlaşmaları gerekiyordu. Yaoundé’de bu çizgiyi koruyamadılar.
Buna rağmen, bu kadar uzun süredir yürürlükte olan bir düzenlemenin sona ermesi, büyük tepkilerden ziyade daha çok kafa karışıklığına yol açmış görünüyor.
Bazı uzman kişiler, görüşmelerin başarısız olmasının nedeninin kötü planlama olabileceğini ifade etti.
Peki bu yasak aslında neyi kapsıyordu?
Büyük ve “güzel” tarifeler mi?
ABD Başkanı Donald Trump, yaklaşık bir yıl önce “tarife” kelimesinin küresel ekonomi üzerindeki etkisini çarpıcı bir şekilde göstermişti.
Geçtiğimiz Nisan ayında “Kurtuluş Günü” olarak adlandırdığı bir günde Trump’ın, ABD’nin dost ve müttefiklerine uygulayacağı belirsiz hesaplanmış tarife oranlarını açıklaması, dünya genelinde borsaların sert düşüşler yaşamasına neden olmuştu.
Şimdi ise WTO yasağının sona ermesinin ardından, dünya genelindeki hükümetler teorik olarak dijital ekonomideki işlemlere kendi belirledikleri tarifeleri uygulamakta serbest.
Oysa bu ekonomi, yasağın ilk getirildiği dönemden bu yana büyük ölçüde büyüdü. Avrupa Komisyonu’na göre, küresel GSYİH’nin %60’ından fazlası bir şekilde dijital işlemlerle bağlantılı.
Ancak Komisyon, dijital işlemlere uygulanabilecek tarifelerin etkisinin ne kadar olabileceğine dair net bir veriye sahip görünmüyor.
Avrupa Parlamentosu ticaret komitesinde yakın zamanda yapılan bir oturumda bir Komisyon yetkilisi, “Şu anda paylaşabileceğimiz bir rakam yok” dedi, ancak konunun ilerleyen dönemde daha fazla dikkat çekeceğini belirtti.
Dijital işlem tarifelerinde süreç kaotik
Neyse ki dijital işlem tarifelerinden etkilenebilecek birçok işletme için, yeni ücretlerin hemen yürürlüğe girmesi pek olası görünmüyor.
Brüksel merkezli düşünce kuruluşu Bruegel’de ticaret araştırmacısı Ignacio García Bercero, yaptığı açıklamada “Ülkelerin e-ticarete hızla gümrük vergisi uygulamaya başlaması çok düşük bir ihtimal” dedi.
Bercero’ya göre ülkeler bunu yapmak istese bile pratik sorunlar mevcut: Tarifeler, bir ülke uygulamaya karar verdiğinde kendiliğinden hazineye akmaz. Vergi toplamak emek gerektirir ve maliyetlidir.
Hükümetlerin sınırlarını etkin şekilde kontrol edebilmek için insan kaynağına ve altyapıya ihtiyacı vardır. Örneğin Avrupa Birliği, kısa süre önce gümrük sistemlerinde kapsamlı bir reform sürecini başlattı.
Dijital işlemleri vergilendirmek gibi yeni bir uygulama için yeni sistemlerin kurulması, yönetilmesi ve denetim mekanizmalarının oluşturulması gerekir. Hatta yeni yasal düzenlemeler bile gerekebilir.
Daha da karmaşık
Ancak en azından AB için böyle bir adımı engelleyen bir diğer önemli unsur daha var: Birlik, diğer ülkeler ve ticaret bloklarıyla çok sayıda ticaret anlaşmasına sahip — ve bu anlaşmaların birçoğu dijital tarifelere zaten yasak getiriyor.
Örneğin AB’nin geçen yıl Singapur ve Kore ile yaptığı ticaret anlaşmaları, dijital iletimlere gümrük vergisi uygulanmasını yasaklıyor. Kanada ile hâlen müzakere edilen anlaşmanın da aynı yönde olması bekleniyor.
AB ayrıca Singapur, Kanada, Meksika ve Birleşik Krallık gibi ülkeleri kapsayan (ancak ABD’yi içermeyen) CPTPP ile dijital bir anlaşma yapmayı değerlendiriyor.
Bu anlaşmalar yalnızca dijital tarifeleri yasaklamakla kalmıyor; aynı zamanda ülkelerin şirketleri yazılım kaynak kodlarını açıklamaya zorlamasını ya da verilerin nerede saklanıp işleneceğine dair kısıtlamalar getirmesini de engelliyor.
Daha sıradan bir şekilde, bu anlaşmalar “istenmeyen ticari elektronik mesajlar” yani spam gibi konuları da düzenlemeyi hedefliyor.
Her şey kaybolmuş değil
Buna rağmen, WTO’nun geçici yasağının sona ermesinin ardından daha geniş kapsamlı bir girişim yeniden önem kazandı.
AB dahil 66 ekonomiyi kapsayan bu girişim, e-ticaret üzerine kapsamlı bir anlaşmayı 2017 ile 2024 yılları arasında müzakere etmeyi başardı.
Bu anlaşma kalıcı bir tarife yasağı da içeriyordu. Ancak taraflar, küresel bir uzlaşma umuduyla bu anlaşmayı henüz yürürlüğe koymadı.
Fakat WTO’nun dijital gümrük vergilerine ilişkin moratoryumunun şimdilik sona ermesiyle birlikte, bu ekonomiler dijital ticareti yeni gümrük ücretlerinden korumak amacıyla kendi anlaşmalarını uygulamaya koyma yönünde ilerliyor.
Ayrıca Cenevre’de yapılacak yeni görüşmelerle küresel moratoryumun yeniden canlandırılması umudu da var.
Ancak WTO yasağının gerçekten sona ermiş olması — geçici bir durum olsa bile — eski kuralların giderek daha belirsiz hale gelen bir dünyada zorlandığını açıkça ortaya koyuyor.
Euractiv
