Enerji bağımlılığı, büyük güçlerin bile stratejik olarak kırılgan hale gelebileceği bir düzeye ulaşıyor.
Bu dinamik, Avrupa ile Rusya arasındaki gaz ticareti üzerinden açıkça görülmektedir.
2019 yılında, Ukrayna’daki savaşın patlak vermesinden önce Avrupa yaklaşık 175 milyar metreküp (bcm) Rus gazı ithal ediyordu.
Savaş 2022’de başladıktan sonra ithalat keskin biçimde yaklaşık 75 bcm seviyesine geriledi. Bu önemli düşüşe rağmen Avrupa bağımlılığını tamamen ortadan kaldıramadı; zira enerji talebinin kayda değer bir kısmı Rus tedarikiyle karşılanmaya devam etti.
Savaş beşinci yılına girerken, Avrupa kurumları kalan Rus gazı ithalatını aşamalı olarak sona erdirme planlarını duyurdu. Bu yönelim, enerji politikasında çeşitlendirmenin önemini vurgulamaktadır.
Bu bağlamda Güney Kafkasya daha fazla stratejik dikkat çekmeye başlamıştır. Ekonomisi tarihsel olarak petrol ve gaz üretimi ile ihracatına dayanan Azerbaycan, hem ihracat destinasyonlarında hem de enerji kaynaklarında çeşitlendirmeye giderek daha fazla vurgu yapmaktadır.
Devam eden hidrokarbon ihracatının yanı sıra ülke, yenilenebilir enerji geliştirmeye yönelik odağını genişletmiştir.
Halihazırda Azerbaycan 16 ülkeye doğal gaz ihraç etmekte olup, bunların 10’u Avrupa Birliği üyesidir. Aynı zamanda yenilenebilir enerji girişimleri de ilerlemektedir.
Bunlar arasında en dikkat çekici olanlardan biri Karadeniz Denizaltı Kablosu Projesi’dir. Bu girişime ilişkin kurumsal çerçeve kademeli olarak şekillenmiştir.
Mayıs 2024’te Azerbaycan, Romanya, Gürcistan ve Macaristan’ın enerji operatörleri Karadeniz Enerji Projesi için bir ortak girişim kurmak üzere bir mutabakat zaptı imzaladı.
Bunu Eylül ayında Azerenerji JSC, Transelectrica SA, Georgian State Electrosystem ve MVM Energy arasında Yeşil Enerji Koridoru ortak girişiminin resmen kurulmasına yönelik hissedar sözleşmesi izledi.
Bu ortak girişim projenin uygulanmasından sorumlu olacaktır. Bu gelişmeler, koridorun hayata geçirilmesine yönelik yapılandırılmış ve çok taraflı bir yaklaşımı göstermektedir.
Projenin daha geniş kapsamlı etkilerini daha iyi anlamak için risk analizi ve simülasyon temelli jeopolitik ve piyasa analizi alanında uzmanlaşmış, girişim destekli bir öngörü istihbarat firması olan Anadyr Horizon’da Jeopolitik Direktörü Tinatin Japaridze'nin görüşlerine başvuruldu.
Japaridze daha önce Eurasia Group’ta Güney Kafkasya proje yürütücüsü olarak görev yapıyordu.
Japaridze’ye göre Karadeniz denizaltı kablosu yalnızca bir enerji girişimi değil, aynı zamanda stratejik altyapıdır.
Yaklaşık 1.195 kilometre uzunluğundaki yüksek voltajlı denizaltı kablosu, Azerbaycan ve Gürcistan’dan Romanya’ya, oradan Macaristan’a ve nihayetinde Avrupa Birliği elektrik şebekesine kadar 1.000 MW’a kadar yenilenebilir elektrik iletmek üzere tasarlanmıştır.
Fayda perspektifinden bakıldığında proje, Avrupa’da arz çeşitlendirmesine ve yenilenebilir entegrasyonuna katkı sağlayabilir.
Azerbaycan ve Gürcistan için ise Avrupa elektrik piyasalarına genişletilmiş erişim yaratabilir ve yenilenebilir enerji sektörlerinin gelişimini destekleyebilir.
Gürcistan transit ülke rolünü güçlendirebilirken, Azerbaycan hidrokarbon ihracatını yenilenebilir enerji ihracatıyla tamamlamayı hedeflemektedir.
Proje, önemli zorluklarla da karşı karşıya
Teknik açıdan bakıldığında, bugüne kadar inşa edilen en uzun ve en derin denizaltı güç kablolarından biri olacaktır ve özel üretim ile kurulum kabiliyetleri gerektirecektir. Özellikle Gürcistan’daki kara şebeke altyapısının, değişken yenilenebilir akışları büyük ölçekte karşılayabilmek için yükseltilmesi gerekecektir.
Karşılaştırmalı olarak benzer kapasiteye sahip en uzun mevcut kablo, Norveç ile Birleşik Krallık arasındaki 750 kilometrelik North Sea Link enterkonnektörüdür. Karadeniz projesi bu uzunluğu aşacaktır.
Düzenleyici açıdan ise AB ve AB dışı çerçeveler arasında uyum gerekecektir. Bu; izin prosedürlerinin, şebeke kodlarının ve sınır ötesi elektrik ticareti kurallarının uyumlaştırılmasını içermekte olup sürdürülebilir siyasi koordinasyon gerektirmektedir.
Jeopolitik açıdan Karadeniz bölgesi karmaşık bir faaliyet ortamı sunmaktadır. Artan bölgesel gerilimler ve askerileşme altyapı ile ilgili riskleri artırmaktadır. Kritik altyapı niteliğindeki denizaltı kabloları güvenlik zafiyetlerine açık olabilir.
Japaridze ayrıca Gürcistan’daki iç siyasi gelişmelerin ve Brüksel ile ilişkilerinin yatırımcı algısını etkileyebileceğini belirtmiştir. Transit ülke olarak AB standartlarıyla düzenleyici uyum, piyasa entegrasyonu ve finansman açısından özellikle önemlidir.
Avrupa’nın alternatif enerji koridorları geliştirmesiyle bölgesel etki dengelerinin değiştiğini, bunun da altyapı risk değerlendirmelerini etkileyebileceğini gözlemlemiştir.
Genel olarak projenin uygulanabilirliği; mühendislik, düzenleyici, finansal ve jeopolitik faktörlerin eş zamanlı yönetimine bağlıdır ve uzun vadeli kurumsal koordinasyon uygulamanın merkezinde yer almaktadır.
Azerbaycan yeşil enerji üretimini genişletirken, bu büyümeyi destekleyecek yeterli Avrupa piyasa talebinin olup olmadığı sorusu gündemde kalmaktadır.
Bu çerçevede Azerbaycan, enerji karmasını çeşitlendirme ve yenilenebilir portföyünü genişletme çabasını yansıtan şekilde 2032 yılına kadar 8 GW enerji kapasitesi eklemeyi planladığını açıklamıştır. Bu durum Avrupa’ya yenilenebilir enerji tedarik etme potansiyelini artırabilir.
Japaridze’nin değerlendirmesine göre Avrupa katılımı olası görünmektedir; zira proje AB’nin çeşitlendirme ve karbon azaltım hedefleriyle uyumludur.
“Romanya ve Macaristan halihazırda yönetişim yapısına doğrudan dahildir, bu da AB finansman mekanizmalarına erişimi kolaylaştırabilir.
Aynı zamanda Azerbaycan’ın Avrupa’ya yenilenebilir elektrik ihraç edebilmesi iki ana faktöre bağlıdır: yeterli üretim kapasitesi ve etkin piyasa entegrasyonu.
Rüzgâr ve güneş projeleri hâlen geliştirilme aşamasındadır, ancak ihracatı sürdürebilmek için daha büyük ölçekli devreye alma gerekecektir.
Ayrıca düzenleyici uyum, şeffaf ticaret mekanizmaları ve rekabetçi fiyatlandırma yapıları Avrupa elektrik piyasalarına başarılı entegrasyon için temel olacaktır.”
Avrupa elektrik talebinin önümüzdeki on yıllarda önemli ölçüde artması beklenmektedir; bu da uzun vadeli altyapı planlamasının önemini pekiştirmektedir.
Azerbaycan 2024 yılında 28,4 milyar kWh elektrik üretmiş, bunun 24,1 milyar kWh’i iç talebi karşılamış ve 1,4 milyar kWh’i ihraç edilmiştir. İthalat 70,7 milyon kWh olarak gerçekleşmiştir. 2025’in ilk dokuz ayında üretim 21,8 milyar kWh’e ulaşmış, ihracat 989,6 milyon kWh, ithalat ise 145 milyon kWh olmuştur.
Yenilenebilir enerji büyüme dinamiklerine daha görünür şekilde katkı sağlamaya başlamıştır. 230 MW kapasiteli Garadağ Güneş Enerji Santrali devreye alınmasının ardından güneş üretimini önemli ölçüde artırmıştır. Ayrıca 1.880 MW kapasiteli “8 Kasım” Enerji Santrali toplam üretim kapasitesini genişletmiştir.
Bu faktörler değerlendirildikten sonra kamu-özel sektör ortaklıklarının projeyi hızlandırıp hızlandıramayacağı ve benzer sınır ötesi enerji girişimlerinde hangi modellerin etkili olduğu sorusu gündeme gelmektedir.
Japaridze’ye göre kamu-özel sektör ortaklıkları (PPP), bu ölçekteki altyapı projelerinde kritik kolaylaştırıcı rol oynayabilir.
“Azerbaycan, Gürcistan, Romanya ve Macaristan’dan iletim operatörleri ve hükümetleri içeren ortak girişim yapısı, kamu otoriteleri ile kurumsal paydaşları entegre eden koordineli bir yaklaşımı yansıtmaktadır.”
Avrupa’daki sınır ötesi altyapı projelerinden edinilen deneyimin, PPP’lerin en etkili olduğu durumların gelir modellerinin net tanımlandığı, risk dağılımının şeffaf olduğu ve düzenleyici çerçevenin istikrarlı ve öngörülebilir olduğu durumlar olduğunu gösterdiğini belirtmiştir.
“AB destekli altyapı koridorları, kamu finansmanının erken aşamaları riskten arındırarak özel sermayeyi çekebildiğini göstermiştir. Bu proje için AB statüsü ve finansal araçlar, düzenleyici netlik sağlanması ve Güney Kafkasya bölgesinde istikrar ve güvenliğin sürdürülmesi koşuluyla stratejik yatırımcılar açısından cazibeyi önemli ölçüde artırmaktadır.”
Projeyi desteklemek amacıyla Dünya Bankası, Elektrik ve Yenilenebilir Enerji Kaynakları Programı (ESPIRE) kapsamında ilk aşamayı finanse etmek üzere 35 milyon dolarlık kredi onaylamıştır. Bu aşama, en uygun koridorun belirlenmesi ile Karadeniz deniz tabanında jeofizik ve jeoteknik araştırmaların yapılmasını içermektedir.
Koridorun 2032 yılına kadar faaliyete geçmesi planlanmaktadır. Başlangıçta 4 GW’a kadar ihracat kapasitesi öngörülmekte ve bu kapasite aşamalı olarak uygulanacak.
Elektrik ağırlıklı olarak Hazar Denizi’nin Azerbaycan sektöründeki açık deniz rüzgâr santrallerinden üretilecek, Yüksek Gerilim Doğru Akım (HVDC) hattı ile Gürcistan’a iletilecek ve ardından denizaltı kablosu aracılığıyla Romanya ve Macaristan’a ulaştırılacak. 2023 yılında Bulgaristan projeye katılma isteğini açıklamış, İtalya’nın da katılımı değerlendirdiği bildirilmiştir.
Projeye diğer ülkelerin ilgi göstermesi sonrası, sorunsuz operasyon ve etkin sınır ötesi enerji ticareti için gerekli düzenleyici ve hukuki engellerin ele alınması önem taşımaktadır.
Japaridze, projenin etkin şekilde işlemesi için birden fazla düzenleme katmanının uyumlaştırılması gerektiğini vurgulamıştır.
“Denizaltı kablosu AB enerji piyasası kurallarına, şebeke kodlarına, şeffaflık gerekliliklerine ve piyasa işletim standartlarına uygun olmalıdır. Sınır ötesi elektrik ticareti; AB dışı üreticilerden gelen elektriğin Avrupa piyasalarına etkin entegrasyonunu sağlamak için uyumlu mutabakat sistemleri, dengeleme mekanizmaları ve uyumlu ticaret platformları gerektirecektir.”
Ayrıca iletim operatörleri arasındaki enterkonneksiyon anlaşmalarının; kapasite tıkanıklığı yönetimi, maliyet paylaşımı ve uyuşmazlık çözümü prosedürlerini açık biçimde tanımlaması gerektiğini belirtmiştir. Denizaltı inşaatının hassasiyeti nedeniyle çevresel izinler ve deniz hukuku uyumu da kritik önemdedir.
“Bu düzenleyici ve hukuki gerekliliklerin erken aşamada ele alınması ve güçlü yatırımcı korumalarının sağlanması, koridorun Avrupa enerji piyasalarına entegrasyonu açısından belirleyici olacaktır.”
Aralık 2025’te projenin Avrupa Ortak Çıkar Projesi statüsü alması, AB enerji manzarası açısından stratejik önemini yansıtan önemli bir dönüm noktası olmuştur.
Görünüşe göre Azerbaycan ve Gürcistan, petrol ve gaz ihracatına benzer şekilde yeşil enerji ihracatçısı konumuna geçmeyi hedeflemektedir.
Japaridze, iki ülkenin büyük ölçekli enerji altyapısında güçlü iş birliği geçmişine sahip olduğunu ve bunun siyasi irade, stratejik uyum ve kurumsal kapasiteyi gösterdiğini vurgulamıştır.
“Bu iş birliğinin yenilenebilir enerji alanına da uzanabileceğine inanmak için açık nedenler var. Karadeniz kablosunu yöneten ortak girişim aracılığıyla kurumsal ivme şimdiden görünür durumda ve AB’nin sürece dahil olması önceki projelere kıyasla daha güçlü bir dış çıpa sağlamaktadır. Her iki ülkenin de ihracat erişimini genişletme konusunda net ekonomik çıkarı bulunmaktadır.”
Ancak yenilenebilir enerjinin petrol ve gaz altyapısından farklı teknik ve piyasa karmaşıklıkları içerdiğini de belirtmiştir.
- Japaridze, “Yenilenebilir enerji; kesintililik, şebeke dengelemesi ve gelişen piyasa yapıları gibi petrol ve gaz altyapısının karşılaşmadığı yeni teknik ve piyasa zorlukları getirmektedir.
- Geçmiş altyapı başarılarını tekrarlamak yalnızca üretim kapasitesine değil; modernize edilmiş iletim ağlarına, düzenleyici uyuma ve gelişmiş elektrik ticaret çerçevelerine yatırım gerektirecektir.
- Temiz elektrik yalnızca bir üretim meselesi değil, bir sistem meselesidir. Bu koridor sadece enerji akışlarından ibaret değildir.
- Jeopolitik ve jeoekonomik bağımlılıkları yeniden şekillendirir, etki alanlarını yeniden dağıtır ve Güney Kafkasya’yı Avrupa’nın enerji geleceğine daha derin biçimde entegre eder. Her yeni koridor bir bağımlılığı azaltır, bir başkasını yaratır,” diyerek sözlerini tamamladı.
AzerNEWS
