Milei, iş gücü reformunu yenileme peşinde

Ultra-sağ hükümet, 12 saatlik iş günlerine izin veren, işten çıkarmaları daha ucuz hale getiren ve sendikaların gücünü elinden alan bir yasanın kabulünü kutlamaya hazırlanıyor.

Arjantin Devlet Başkanı Javier Milei, eski başkan Juan Perón tarafından kurulan popülist hareket Peronizm’den miras aldığı Arjantin’in yapı taşlarını ortadan kaldırmayı ve ülkeyi sıfırdan yeniden inşa etmeyi vaat etmişti.

Bu yapı taşlarından biri, önceki sağcı hükümetlerin saldırılarına direnmiş olan ve temelleri 1974’e dayanan iş yasasıdır. 

Bu hafta Senato, İş Sözleşmesi Yasası’nın 200 maddesini değiştirerek onu tanınmaz hale getiren bir iş reformunu kabul etmeye hazırlanıyor.

Eski başkanlar Carlos Menem, Fernando de la Rúa ve Mauricio Macri’nin girişimlerinin aksine, Milei zayıflamış ve itibarsızlaşmış sendikalarla karşı karşıya.

Onun lehine çalışan bir diğer unsur ise, teknolojik değişim ve on yılı aşkın ekonomik durgunluk nedeniyle zaten parçalanmış ve değişmiş bir iş piyasasıdır.

Reformun içeriği

Reform, Arjantin iş dünyasının uzun süredir talep ettiği düzenlemeleri içeriyor.

İşten çıkarmaları daha ucuz hale getiriyor, işveren katkı paylarını azaltıyor, sendikaların pazarlık gücünü ve grev hakkını sınırlandırıyor, çalışma saatlerini esnetiyor ve fazla mesai ödeme zorunluluğunu kaldırıyor.

Diğer fikirler ise rafa kaldırıldı; örneğin, hastalık izninde olan ya da yaralanmış işçilerin maaşlarını %50’ye kadar azaltacak olan 44. madde gibi.

Sendikalar ve muhalefet

Sendikalar ve muhalefet partileri yasayı eleştiriyor ve bunun tüm taraflarla müzakere edilmediğini ve işçiler için tek bir olumlu madde bile içermediğini savunuyor.

Onlara göre İş Modernizasyonu Yasası çağlara uyum sağlamıyor, ülkeyi 100 yıl geriye götürüyor.

12 saatlik iş günü

Komşu Brezilya’da süren çalışma saatlerini azaltma tartışmalarının aksine, yeni Arjantin yasası maksimum iş gününü 8 saatten 12 saate çıkarıyor; haftalık toplam 48 saati aşmamak şartıyla.

Fazla mesai ücreti, birçok işçinin dayandığı bir gelir kaynağıdır ve artık zorunlu olmayacak; bunun yerine izin günüyle telafi edilebilecektir.

Sendikalar protesto ediyor

Sendikalar reformu sokak protestoları ve genel grevle durdurmaya çalıştı.

“Politik liderler bize nasıl çalışacağımızı ve ne kadar kazanacağımızı söylüyor, ama hiçbiri sabah 3 ya da 4’te kalkıp ailelerini bırakıp 3.000 kilometre yol gitmiyor,” dedi sendika lideri Pablo Osuna.

Osuna ayrıca hükümetin ulaşım, sağlık, eğitim, enerji ve su gibi “temel” sektörlerde %75 minimum hizmet zorunluluğu getirerek grev hakkını ortadan kaldırmak istediğini söyledi.

Skandallar ve kitlesel protestolar

Bazı önlemler daha önce de denenmiş ancak az başarı sağlamıştı:

Carlos Menem 1991’de sendikaların gücünü koruyan bir iş yasası çıkardı.
2000’de Fernando de la Rúa’nın reformu, Senato’daki rüşvet skandalı nedeniyle “Banelco Yasası” olarak tarihe geçti.
Mauricio Macri (2015–2019) kademeli reformlar denedi ancak sokak direnişiyle karşılaştı.

Milei dönemi

Javier Milei ise yasasının kabulüne bir adım uzaklıkta ve şimdiden kutlama yapıyor.

“Geçmiş gitti,” diye yazdı Ekonomi Bakanı Luis Caputo, yasa alt meclisten geçtikten sonra.

“Tarihte tarihin değiştiği anlar vardır. Nihayet bunlardan birini yaşıyoruz,” diye ekledi Caputo.

Hükümet, 27 Şubat’ta Senato’da nihai onayı almak için gerekli oyları elinde bulunduruyor.

Ekonomik ve sosyal zemin

Ekonomi 2012’den bu yana büyümüyor ve bu durgunluk iş piyasasını ciddi şekilde etkilemiş durumda.

Bu süreçte:

• Kayıtlı özel sektör istihdamı sadece %2 arttı
• Kayıt dışı çalışma %22 arttı
• Monotributistas (basitleştirilmiş vergi sistemindeki serbest çalışanlar) %50’den fazla arttı

Resmî verilere göre yaklaşık 21 milyon çalışanın çoğu kayıt dışıdır:
Özel sektör 6,2 milyon, kamu sektörü 3,4 milyon çalışana sahiptir.

Buna karşılık yaklaşık 10,5 milyon kişi farklı çalışma biçimlerinde yer alır:

• 5,7 milyon kişi sözleşmesiz çalışır
• 4,7 milyon kişi monotributista’dır

İş gücünün %6,3’ü (yaklaşık 1,3 milyon kişi) işsizdir.

Maaşlar ve yaşam koşulları

Arjantin’de kayıtlı çalışanların ortalama brüt maaşı 1,6 milyon peso (yaklaşık 1.150 dolar) olup kayıt dışı çalışanların maaşının üç katıdır.

Bu nedenle birçok kişi geçimini sağlamak için birden fazla işte çalışmaktadır. Nüfusun %92’si iş kaynaklı stres ve tükenmişlik yaşadığını bildirmektedir (Bumeran araştırması).

İş kayıpları

Javier Milei döneminde yaklaşık 300.000 iş kaybedildi; bunların üçte ikisi sanayi, inşaat ve ticaret gibi sektörlerdeki kayıtlı işlerdi.

Resmî iş piyasasından dışlanan birçok kişi Uber, Cabify veya Rappi gibi platform işlerine yöneldi.

İş davalarının sınırlandırılması

Hükümet, mevcut iş modelini eski olarak eleştiriyor ve bunun değişmesi gerektiğini savunuyor.

Yeni düzenlemeye göre:

• Kıdem tazminatı yalnızca tek bir temel maaş üzerinden hesaplanacak
• Bonuslar ve ek ödemeler dahil edilmeyecek
• Ödemeler 12 taksite kadar bölünebilecek

Ekonomist görüşleri

Milei çizgisine yakın ekonomistler, istihdam için temel şartın ekonomik büyüme olduğunu kabul ediyor.

Bazıları bu reformu 1990’lardaki Menem deregülasyonuna benzetiyor; ancak o dönem iş yaratmak yerine iş kaybını hızlandırmıştı.

Eleştiriler

Bazı uzmanlara göre reform:

• Yeni çalışma biçimlerini dışlıyor
• Temel işçi haklarını zayıflatıyor
• Kayıtlı çalışanların haklarını azaltıyor

“Korkunun transferi”

Bazı hukukçulara göre:

• Eskiden işverenler yüksek tazminat nedeniyle işten çıkarmaktan çekiniyordu
• Şimdi çalışanlar işlerini kaybetme korkusu yaşayacak

Uzun vadeli değerlendirme

Tarihçiler bu reformu, 1970’lerden beri süren emek-sermaye çatışmasının yeni bir aşaması olarak görüyor.

Ayrıca IMF ve Donald Trump yönetimi gibi uluslararası desteklerin reformu kolaylaştırdığı belirtiliyor.

Muhalefet yasayı yargıya taşımayı planlıyor ve konu Yüksek Mahkeme’ye kadar gidebilir. Ancak yasa yürürlüğe girmeden bile Arjantin’in iş düzeninde Peronizm sonrası en büyük dönüşümlerden biri olarak görülüyor.

El Pais