Yurt dışında bazı kazanımlar elde etmesine rağmen, Avrupa Komisyonu AB ülkeleri ve milletvekilleri karşısında bir duvara tosladı.
2025 sona ererken, Ursula von der Leyen makul olarak ABD ile bir ticaret anlaşmasını güvence altına almayı, Latin Amerika ile bir mutabakatı sonuçlandırmayı ve Hindistan ile bir anlaşma için el sıkışmayı umut ediyordu.
Sadece birkaç gün içinde Donald Trump’ın sertleşmesiyle tablo değişti; bu durum, transatlantikçi çevrelerin bile ABD ile ticaret anlaşmasını sorgulamasına yol açtı. Hindistan ile görüşmeler uzadı.
Ve tam da bu hafta, Avrupa Parlamentosu, von der Leyen anlaşmayı sonuçlandırmanın eşiğindeyken, Mercosur bloğuyla uzun süredir beklenen ticaret anlaşmasını adeta havaya uçurdu.
Çarşamba günü yapılan kritik bir oylamada, milletvekilleri Arjantin, Brezilya, Paraguay ve Uruguay’ı kapsayan Mercosur ile yapılan anlaşma hakkında hukuki görüş talep edilmesini istedi. Bu hamle, anlaşmanın onay sürecini iki yıla kadar erteleyebilir.
25 yılı aşkın süredir üzerinde çalışılan bir anlaşmanın ilerlemesini donduran Avrupa Birliği, dünyaya, iç çekişmelerle o kadar bölünmüş olduğu ki artık sonuç üretemediği mesajını verdi.
Avrupa Komisyonu’nun ABD ve Hindistan ile yapılan anlaşmalarda baş müzakerecisi olan Ignacio García Bercero “Avrupa Birliği ile ticaret anlaşmalarını müzakere etmeye kimlerin hazır olacağını gerçekten bilmiyorum. Bu çok büyük bir gerileme olacak,” dedi.
“Bu, Komisyon’u siyasi olarak da son derece güçlü biçimde zayıflatacak. Aynı zamanda, Avrupa Birliği’nin içe kapanmış hâle geldiğine ve dışarıda hareket edemez durumda olduğuna dair çok güçlü bir sinyal,” diye ekledi García Bercero.
2024’te Komisyon’dan emekli olduktan sonra Bruegel düşünce kuruluşunda kıdemli araştırmacı olan García Bercero, bu sözleriyle durumun ciddiyetine dikkat çekti.
Bu, ani ve ciddi bir geri dönüş.
Avrupa Komisyonu Başkanı, Meksika ile AB ortaklığını yenileyip Endonezya ile görüşmeleri tamamladıktan sonra, uzun süredir askıda kalan Mercosur anlaşmasını daha yeni imzalamıştı. Hatta, bir şekilde, değişken tutumlarıyla bilinen ABD Başkanı Donald Trump ile de bir ticaret anlaşması için el sıkışmayı başarmıştı.
2025’in sonunda, von der Leyen’in güvendiği ticaret komiseri Maroš Šefčovič küçük bir zafer turu atmaya bile cesaret etmişti.
Šefčovič, Aralık ayında POLITICO’ya, “Telefonumun sürekli çalması ve hattın diğer ucunda dünyanın dört bir yanından ticaret bakanlarının olması, onlarca yıl boyunca inşa ettiğimiz güvenilirliğin bir göstergesi. Adil bir ortak olduğumuzun, anlaşmalara saygı gösterdiğimizin ve imzaladığımız her ticaret anlaşmasının ticarette dramatik bir artışa yol açtığının kanıtıdır,” demişti.
Artık durum böyle değil.
Derin çatlaklar
Trump’ın agresif gümrük tarifesi politikaları, von der Leyen’in ilk döneminde çok az anlaşma yapılmışken Avrupa’nın durgun kaldığı ticari ilişkileri çeşitlendirme çabalarına ivme kazandırmıştı.
Ancak bu hafta her şey değişti. 700 milyon kişiyi kapsayan bir serbest ticaret alanı yaratmayı hedefleyen Mercosur anlaşması, bitiş çizgisi görünmüşken tökezledi. Sadece 10 oy farkla reddedilmesi, Komisyon’un daha iyi ve daha güçlü bir siyasi angajmanla sonucu lehine çevirip çeviremeyeceği konusunda derin bir sorgulamaya yol açtı.
Bir AB yetkilisi, Mercosur fiyaskosu için “Bu bizim hatamız. Trump’ı zaten kontrol edemezsiniz,” dedi.
Ticaret, AB’de Komisyon’un genel sorumluluğunda olan politika alanlarından biri olsa da, Komisyon aynı zamanda 27 üye ülkenin kaygılarını dengelemek zorunda. Bu ülkelerin bazılarının liderleri, seçmenlerini Ukrayna, Brezilya ya da Myanmar’da üretilen daha ucuz gıdaya maruz bırakmaktan çekiniyor.
Serbest ticareti savunan bir ülkeden bir AB diplomatı, “Liderler sürekli çeşitlendirmemiz gerektiğini söylüyor, ama ülkeler sonra anlaşmaları oylamada reddederse bunu nasıl yapacağız?” diye sordu.
Anlaşma etrafında yaşananlar, Latin Amerika paktına çiftçilerini korumak için şiddetle karşı çıkan Fransa ile Trump’ın tarifelerinden darbe alan sanayi ihracatçılarını desteklemek isteyen Almanya arasındaki ayrılığı derinleştirdi.
Özellikle Komisyon, Mercosur rekabetinden çiftçileri korumak için ek güvenlik önlemleri önermiş, Fransız kaygılarını gidermek adına büyük çaba sarf etmişti.
Buna rağmen Fransa geri adım atmadı. Anlaşma, ancak İtalya’nın destek verenler safına geçmesiyle AB ülkelerinin geniş bir çoğunluğunun desteğini kazanabildi.
Bu bölünmeler, Çarşamba günü Avrupa Parlamentosu’ndaki oylamaya da yansıdı. Von der Leyen’in siyasi ailesi olan ve Parlamentodaki en büyük grup konumundaki Avrupa Halk Partisi (EPP) bile ulusal çizgiler boyunca bölündü. Fransız EPP milletvekili Céline Imart, oylamayı, sözde müttefiki olan von der Leyen’e “büyük bir darbe” olarak nitelendirdi ve bunu açıkça kutladı.
Şimdi zor kısım
Birliğin jeopolitik hedefleri açısından bir sonraki büyük sınav, daha önümüzdeki hafta, notoriously zor bir ortakla geliyor: Hindistan.
Brüksel ve Yeni Delhi, von der Leyen ile Başbakan Narendra Modi’nin şubat ayında taahhütte bulunmasının ardından geçen yıl bir ticaret anlaşması müzakere etmek için büyük siyasi sermaye harcadı. Ancak kendi kendilerine koydukları takvim çoktan sarktı. İki taraf şimdi, anlaşma için el sıkışmak üzere Salı günü Hindistan’ın başkentinde yapılacak ikili zirveyi hedefliyor.
Trump’ın tarifeleriyle sarsılan Brüksel, geleneksel olarak önemli silah tedarikçilerinden biri olan Rusya’ya yakın duran Hindistan ile ticaret ve savunma bağlarını güçlendirmek istiyor.
Zirveye günler kala, müzakerelerin en hassas başlıklarının hâlâ çözülemediği, görüşmelere aşina yetkililer tarafından ifade ediliyor. AB, Hindistan’ın otomobillerdeki gümrük tarifelerini düşürmesini isterken; Yeni Delhi, çelik ihracatının AB’nin yakında yürürlüğe girecek metal tarifelerinden ve yeni karbon sınır vergisinden etkilenmeyeceğine dair güvenceler talep ediyor.
Eğer bu farklar kapatılamazsa, yetkililer iki tarafın tam teşekküllü bir anlaşma açıklamak yerine, en sorunlu teknik ayrıntıları ileri bir tarihe bırakan yeni bir siyasi bildiriyle yetineceğini öngörüyor. Brüksel, geçen yaz Endonezya ile benzer bir yolu izlemişti.
Komisyon, Hindistan anlaşmasını Mercosur’dan tamamen farklı bir dosya olarak sunmaya özen gösteriyor ve tarım başlığını olabildiğince sınırlı tutuyor. Şeker gibi hassas ürünlerin gümrüksüz imtiyazların dışında bırakılması bekleniyor. Hindistan, 2024’te AB’nin tarım-gıda ithalatının yüzde 2,3’ünü temsil ederek, tarımsal ürün ithalatında AB’nin 11’inci büyük ticaret ortağı konumunda bulunuyor.
Ancak bu yaklaşımın da sınırları var.
Tarım ürünlerine erişim meselesi, 2023’te sığır ve koyun eti kotaları yüzünden görüşmelerin dramatik biçimde çökmesinin ardından Avustralya ile yapılacak anlaşmayı hâlâ derin dondurucuda tutuyor.
Bu da üç yıl sonra bile, çiftçi siyaseti söz konusu olduğunda AB’nin ticaret gündemini belirlemeye devam ettiğini gösteriyor.
Politico
