Von der Leyen ve Merz, AB’nin temel iklim yasasının geleceği konusunda karşı karşıya geldi

Ursula von der Leyen, Avrupa Birliği’nin baskı altındaki karbon piyasasını savunarak, bloğun amiral gemisi iklim politikasının fabrikaları ve istihdamı tehdit ettiği yönündeki eleştirilere karşı çıktı.

Ancak Avrupa Komisyonu Başkanı, Almanya ve Fransa liderlerinden anında karşı hamle gördü; her iki lider de yüksek karbon fiyatlarının sorun teşkil ettiğini öne sürdü ve sanayi kesimi karbon maliyetlerinin düşürülmesi yönündeki taleplerini yineledi.

Çarşamba günü Anvers’te düzenlenen bir toplantıda, sanayi CEO’ları Avrupa’daki politika yapıcılara düzenlemelerin hafifletilmesi için yeni bir talep listesi sundu. 

Bu tür çağrılar genellikle Brüksel’de karşılık buluyor; zira von der Leyen, sanayinin eleştirilerine yanıt olarak geniş çaplı bir deregülasyon süreci ve diğer politika değişikliklerini yürütüyor. 

Ancak üreticiler ve liderler Komisyon’a, temel iklim politikası olan ve bloğun sera gazı emisyonlarının yaklaşık yarısını düzenleyen karbon piyasası Emisyon Ticareti Sistemi’ni (ETS) budama çağrısı yaptığında, von der Leyen geri adım atmadı.

“Çok fazla tartışma olduğunu biliyorum,” dedi Anvers’in tarihi borsa binasında CEO’lar, sanayi temsilcileri ve Avusturya, Belçika, Hollanda, Fransa ve Almanya liderlerinden oluşan bir dinleyici kitlesine.

Ancak ısrarla şunu söyledi: “Emisyon Ticareti Sistemi, ETS, açık faydalar sağlıyor. 2005’te yürürlüğe girdiğinden bu yana emisyonlar yüzde 39 düştü; ETS kapsamındaki sektörlerde ekonomi ise yüzde 71 büyüdü. Bu da karbonsuzlaşma ile rekabet gücünün el ele gidebileceğini gösteriyor.”

Von der Leyen, yeşil politikaların rafa kaldırılmasının AB sanayisine yardımcı olacağı yönündeki görüşe karşı çıkarak, üreticilerin temel sorunu olarak gösterdiği yüksek enerji fiyatlarının ancak fosil yakıt kullanımının azaltılmasıyla düşürülebileceğini belirtti.

“Enerji fiyatlarını yukarı çeken gaz fiyatlarıdır. Yenilenebilir enerji ve nükleer ise fiyatları aşağı çeker,” dedi. “Önümüzdeki birkaç yıl kritik; çünkü Uluslararası Enerji Ajansı gaz fiyatlarının önümüzdeki üç-dört yıl düşük kalacağını söylüyor. 

Bu zamanı, fosil yakıt fiyatları yeniden yükseldiğinde bizi koruyacak düşük karbonlu enerji sistemlerine yatırım yapmak için kullanmalıyız.”

Ancak birkaç saat sonra Almanya Başbakanı Friedrich Merz, Anvers’te aynı sahneye çıkarak ETS’nin yeniden düşünülmesi gerektiğini ima etti. “Bu sistem CO2 emisyonlarını azaltmak ve aynı zamanda şirketlerin CO2’siz üretim hatlarına geçmesini sağlamak için uygulanıyor. 

Eğer bu başarılamıyorsa ve doğru araç değilse, bunu revize etmeye ya da en azından ertelemeye açık olmalıyız,” dedi ve sözleri sanayi temsilcilerinden büyük alkış aldı.

“Sanayimizin rekabet gücünü tehlikeye atan her şeyden kaçınmalıyız. İklim değişikliği konusunda daha fazlasını yapmamız gerektiğini söyleyen herkesle aynı çizgideyim,” diye ekledi. “Ancak politikalar sanayimizin ve sanayideki istihdamın pahasına geliyorsa, bu kabul edilemez. Eğer bu doğru araç değilse, bunu konuşmalı ve işe yaramıyorsa değiştirmeliyiz.”

Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron ise ayrı bir oturumda ETS’yi “öldürmeye” karşı uyardı; ancak “Avrupa iddialı iklim hedefleri belirlerken sanayi tabanının yok olmasına izin veremez. Yüksek enerji fiyatları, karbon maliyetleriyle birleştiğinde karbonsuzlaşmayı değil sanayisizleşmeyi hızlandırıyor,” dedi.

ETS baskı altında

ETS, ağır sanayi, enerji santralleri, havayolları ve deniz taşımacılığı şirketlerinin saldıkları her ton CO2 için — şu anda yaklaşık 80 avro — bir bedel ödemesini gerektiriyor. Amaç, temiz üretim, enerji ve ulaşım projelerine yatırımı teşvik etmek. Şirketlere destek amacıyla izinlerin azalan bir kısmı hâlâ ücretsiz veriliyor.

Satın alınabilecek kirlilik izinlerinin — dolayısıyla ETS kapsamındaki sektörlerin emisyonlarının — her yıl azaltılması nedeniyle karbon fiyatı kademeli olarak yükseliyor. 

Giderek daha fazla ülke benzer karbon piyasaları kurarken, AB’nin karbon fiyatı dünyadaki en yüksek seviye; diğer ulusal sistemlerin çoğu bunun oldukça gerisinde.

Anvers etkinliği öncesinde Avusturya ve Çekya liderleri ile Almanya’nın kimya devi BASF’nin CEO’su ve İtalyan iş dünyası örgütü Confindustria, ETS fiyatını düşürecek önlemler talep etmişti. Ücretin AB sanayisini rekabet dezavantajına soktuğunu savundular. 

Çarşamba günkü sanayi bildirisi, zirve moderatörü İlham Kadri’nin “bu bir AB ETS etkinliği değil” demesine rağmen, “enerji ve karbon maliyetlerinin düşürülmesi” çağrısıyla sona erdi.

Birçok şirket ayrıca ücretsiz izinlerin aşamalı olarak kaldırılmasının yavaşlatılmasını ya da durdurulmasını istiyor. Eleştirmenler bunun sistemin karbonsuzlaşma teşvikini zayıflatacağını söylüyor; bazı şirketler ise ETS’nin tamamen sona erdirilmesini talep ediyor.

Komisyon ise — en azından şimdilik — buna yanaşmıyor. ETS mevzuatı bu yıl temmuzdan önce gözden geçirilecek.

İklim Komiseri Wopke Hoekstra, “Onu nasıl daha iyi hale getirebileceğimiz konusunda konuşmaya hazırım, ancak devam etmemiz gerektiğini düşünüyorum,” dedi.

Sanayideki geri kalanlara da gönderme yaptı: “Bazı şirketler temiz dönüşüme ciddi yatırım yaptı; diğerleri ise ücretsiz izinlerden yararlandı ama bununla pek bir şey yapmadı.”

Üye devletlere işaret edildi

Von der Leyen ve Hoekstra’nın vaat ettiği tek ETS reformu, karbon fiyatlandırmasından elde edilen gelirlerin — çoğu 27 üye ülkenin kasasına gidiyor, kalanı AB düzeyindeki fonları finanse ediyor — daha büyük kısmının sanayiye yeniden dağıtılması oldu.

“Avrupa düzeyinde bu gelirlerin yüzde 100’ü sanayi inovasyonuna yeniden yatırıldı,” dedi von der Leyen. “Ancak üye devletler ETS gelirlerinin yüzde 5’inden azını sanayinin karbonsuzlaşmasına yatırıyor. Bu nedenle üye devletlerin destek düzeyimizi yakalamasının zamanı geldiğine inanıyorum. Bu, yazın yapılacak ETS reformunun da temel odak noktası olacak.”

Komisyon Başkanı, konuyu perşembe günü Belçika’daki bir şatoda toplanacak AB liderleriyle görüşeceğini söyledi. Açıklamaları, Avrupa’nın rekabet gücünü artırma sorumluluğunu Komisyon’dan ziyade ulusal hükümetlere kaydırma yönündeki daha geniş bir stratejiyle de örtüşüyor. 

Von der Leyen, hem Anvers konuşmasında hem de Avrupa Parlamentosu’ndaki konuşmasında ulusal düzeydeki aşırı bürokrasiyi eleştirdi.

Benzer şekilde hükümetleri enerji vergilendirmesini ele almaya çağırdı: “Enerji maliyetleri düşerken, ulusal enerji vergileri artıyor. Sanayinin elektriğe ödediği vergiler, gaz vergilerinden 15 kat daha yüksek. Bu kesinlikle yanlış,” dedi.

Yeşil gruplar Hoekstra ve von der Leyen’in ETS savunmasını memnuniyetle karşıladı; ancak sanayi ve bazı AB liderlerinden gelen giderek daha yüksek sesli saldırılardan endişe duyduklarını belirtti.

İklim odaklı düşünce kuruluşu E3G’nin Brüksel Direktörü Manon Dufour, “Anvers’ten liderler toplantısına kadar büyük fikirlerin haftasındayız ve bu atmosferde hiçbir fikrin masadan kaldırılmadığı hissi anlaşılabilir,” dedi. 

Manon Dufour; “Ancak açık olmalıyız: AB ETS’sini kaldırmak ya da zayıflatmak korkunç bir fikir ve ciddi bir hatadır.”

Politico