Amazon öfkesinden reel politiğe
Bir zamanlar AB–Mercosur serbest ticaret anlaşmasına karşı söylemler, büyük ölçüde iklim hassasiyeti ve Amazon’un korunması çağrıları etrafında şekilleniyordu.
Peki bu söylemler sadece siyasi fırsatçılık mıydı?
Cuma günü, 20 yılı aşkın müzakerelerin ardından anlaşmanın geçici olarak yürürlüğe girmesiyle birlikte, son aylarda çiftçilerin kaygıları üzerine çok şey yazıldı.
Bu durum, Yeşil Mutabakat’ın (Green Deal) gündemde olduğu dönemde Mercosur karşıtı söylemlere hâkim olan iklim odaklı argümanlardan belirgin bir kopuşu işaret ediyor.
Bugün bu argümanlar büyük ölçüde geri planda kalmış görünüyor; daha çok az sayıda yeşil siyasetçi ile uzun süredir karşı çıkan STK’lar ve düşünce kuruluşlarının gündeminde yer alıyor.
Peki ne değişti? Bu yalnızca siyasi fırsatçılık mıydı, yoksa Komisyon bir zamanlar aşılması imkânsız görülen sürdürülebilirlik sorunlarını gerçekten çözebildi mi?
Cevap, bu ikisinin arasında bir yerde.
Ormansızlaşma çıkmazı
Fransız liderler anlaşmaya karşı tutumlarında en azından tutarlı kaldı; ormanların korunmasından pestisitlere kadar farklı karşı argümanlar geliştirdiler.
Mercosur anlaşması Fransa’da en tartışmalı siyasi başlıklardan biri haline geldi ve nadir görülen biçimde sağdan sola tüm siyasi yelpazede eleştirildi.
2019 yazında, Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron’un odağı Amazon’daki ormansızlaşmaya yönelmiş ve Brezilya lideri Jair Bolsonaro’yu çevre koruma konusunda yalan söylemekle suçlamıştı.
Macron samimi miydi, yoksa sadece iklim söyleminin yükselişine mi katılmıştı? Anlaşmanın en sert eleştirmenlerinden Greenpeace bile çevresel kaygıların siyasi açıdan elverişli hale geldiğini kabul etmişti.
2019, AB’nin iklim hedeflerinin zirveye ulaştığı ve Avrupa Komisyonu’nun 2050’ye kadar emisyonları azaltmayı hedefleyen Avrupa Yeşil Mutabakatı’nı açıkladığı yıldı.
AB kendi çevre standartlarını sıkılaştırırken, ticaret ortaklarından karşılıklılık talep etmesi de kaçınılmazdı—özellikle Mercosur gibi daha zayıf düzenleyici çerçevelere sahip bölgelerden.
Bu bağlamda, AB’nin ormansızlaşmayı önlemeye yönelik yasası (EUDR), şirketlerin AB’de satılan ürünlerin (sığır eti, soya, kakao, kahve vb.) ormansızlaşmayla bağlantılı olmadığını kanıtlamasını zorunlu kılarak, ticaret ile çevre koruması arasındaki dengeyi kuracak bir çözüm olarak görüldü.
Ancak uygulamada bu yasa birçok zorlukla karşılaştı. EUDR defalarca ertelendi ve AB’nin genel sadeleştirme çabalarına takıldı. AB içindeki birçok yetkili de yasanın hazırlanışında sorunlar olduğuna dikkat çekiyor.
Bu gecikmeler, Mercosur anlaşmasının, ormansızlaşma yasası 30 Aralık’ta yürürlüğe girmeden aylar önce devreye girmesi anlamına geliyor.
Volt partisinden Yeşil Avrupa Parlamentosu üyesi Kai Tegethoff, iki düzenleme arasındaki “uygulama boşluğu”ndan endişe duyduğunu belirtiyor.
“Soy, kahve ve kakao gibi ürünlerin yeterli denetim olmadan Birliğe girmesine izin vermiş olacağız,” diyen Tegethoff, Komisyonu yeni bir ertelemeden kaçınmaya çağırdı.
“Ek metin”
EUDR gibi çevre mevzuatlarının yanı sıra, AB Mercosur anlaşmasına ek bir çevresel metin de müzakere etti.
Brezilya’da Lula da Silva’nın 2023’te yeniden başkan seçilmesi, daha güçlü çevresel güvencelerle anlaşmanın tamamlanmasının önünü açtı.
2019’da tamamlanan ana metnin yıllar sonra eklenen bu bölüm, ormansızlaşmaya karşı taahhütleri güçlendirirken Paris İklim Anlaşması’nı da anlaşmanın temel unsurlarından biri haline getiriyor.
Bu, gelecekte bir hükümetin iklim taahhütlerinden geri adım atması durumunda anlaşmanın askıya alınabileceği anlamına geliyor.
Brüksel merkezli ticaret uzmanı David Kleimann’a göre, yürürlüğe giren ticaret bölümü ayrıca tarafların çevre standartlarını düşürmemesini öngören “gerilemezlik” ilkesini de içeriyor.
Kleimann, “Anlaşma fiilen, ormansızlaşmayla mücadeleyi öncelik haline getiren Lula yönetimini güçlendiriyor,” dedi.
Bazı gözlemciler için bu sonuç oldukça önemli. Uluslararası Stratejik Araştırmalar Enstitüsü’nden Irene Mia, bunu iklim diplomasisi açısından “kayda değer bir deney” olarak nitelendiriyor ve gelecekteki ticaret anlaşmaları için bir model olabileceğini savunuyor.
Eleştiriler sürüyor
Mercosur anlaşması artık büyük ölçüde tamamlanmış görünse de eleştiriler tamamen ortadan kalkmış değil. Yeşil siyasetçiler ve çevre örgütleri şüphelerini koruyor.
Ancak AB’nin giderek daha kırılgan hale gelen jeopolitik ortamda yeni ortaklar arayışı, söylemlerin daha pragmatik bir tona evrilmesine neden olmuş durumda.
Almanya Yeşiller Partisi’ne yakın Heinrich Böll Vakfı Direktörü Roderick Kefferpütz, bu gerilimi şöyle özetliyor:
“Jeopolitik, iklim kaygılarını tamamen bastırmış değil. Ancak daha parçalı bir küresel düzende, dengelerin değişmesi doğaldır.”
Kefferpütz’e göre çevresel kaygılar hâlâ son derece önemli. Ancak mevcut koşullarda Latin Amerika ile ilişkilerin güçlendirilmesi de aynı derecede kritik.
Sonuçta, anlaşmanın çevresel vaatlerini yerine getirip getirmeyeceği uygulamaya bağlı olacak.
“Her şey, bu taahhütlerin pratikte ne kadar uygulanabilir olduğuna, denetim mekanizmalarının ne kadar güçlü olacağına ve ihlallerle nasıl başa çıkılacağına bağlı,” diyor.
Geçici uygulama süreci başlamışken, bu sınav da artık resmen başlamış durumda.
Euractiv
