Avrupa Mahkûmları İçin Kiralık Cezaevi Arıyor

Kıtanın diğer ülkeleri de benzer anlaşmaları değerlendiriyor. İsveç'te ciddi suçlardan hüküm giyen yaklaşık 30 mahkûm, cezalarını yargılandıkları yerden yüzlerce mil uzakta, Estonya'da çekmeye hazırlanıyor. 

Bu grup, İsveçli yetkililerin Baltık ülkesine 600'e kadar mahkûm göndermesine izin verecek bir anlaşma kapsamında bu ay nakledilecek ilk kafileyi oluşturuyor.

İsveç'in muhafazakar Başbakanı Ulf Kristersson, geçen yıl anlaşmanın imzalanmasının ardından "Bu tarihi bir olay," dedi. 

Anlaşma, aşırı kalabalık cezaevi sistemlerine çözüm arayan diğer Avrupa ülkelerinin ilgisini çekti; ancak akademisyenler ile sivil toplum kuruluşlarının tepkisini topladı ve mahkûmlara ev sahipliği yapacak küçük Estonya şehri Tartu'da bir protesto dalgasına yol açtı.

İsveç'te cezaevi doluluk oranları rekor seviyelerde. Avrupa Konseyi'ne göre, organize suçların yayılması ve daha sert tedbirlerin benimsenmesi, hapisteki nüfusun 2015 ile 2025 yılları arasında neredeyse iki katına çıkması (11.232 mahkûma ulaşması) anlamına geliyordu. 

Yüksek etkili suçlardaki artış, daha uzun cezalara ve nihayetinde daha kalabalık hapishanelere yol açtı. Krizle karşı karşıya kalan İsveç hükümeti, cezaevi sistemi üzerindeki "muazzam baskıyı" hafifletmek için anlaşmanın acil olduğunu vurguladı.

Buna karşılık Estonya'da, AB'nin en düşük ikinci cezaevi doluluk oranı (yaklaşık %58) sayesinde mevcut hücrelerin neredeyse yarısı boş duruyor. 

1990'larda bir suç dalgası yaşayan Baltık ülkesi, suç oranlarında sürdürülebilir bir düşüş sağladı ve daha az cezalandırıcı bir ceza infaz modelini benimsedi. Bu yılın başlarında, SSCB'den bağımsızlığını kazandığı 1991 yılından bu yana en düşük seviye olan sadece 1.618 mahkûmla rekor bir düşüş kaydetti.

Beş yıl sürecek olan anlaşma, İsveç'in 30,6 milyon avroluk (35,42 milyon dolar) yıllık ödeme karşılığında 300'e kadar mahkûm göndermesine olanak tanıyor. Estonya 300 mahkûm daha kabul edebilir; ancak bu durumda İsveçli yetkililerin gönderecekleri her ilave mahkûm için 8.500 avro (9.900 dolar) ödemesi gerekecek. 

Genel olarak İsveç hükümeti, mahkûmları yurt dışına göndermenin, mahkûm başına yaklaşık 11.000 avroya (12.800 dolar) mal olan kendi cezaevlerinde tutmaktan daha ucuz olduğunu kabul etti. Estonya ise bunu cezaevi altyapısını korumanın, gelir ve istihdam yaratmanın bir yolu olarak görüyor.

Arz ve Talebin Ötesinde

Her iki ülke de kazançlı çıktıklarını söylüyor. Ancak bu ticari mantık, Estonya'nın başkenti Tallinn'deki Tallinn Üniversitesi'nden uluslararası ilişkiler profesörü Timothy Anderson'ı endişelendiriyor. 

Akademisyen, bu paktın mahkûmları bir depodan diğerine aktarılan ürünler gibi gören bir tür "mahkûmların metalaştırılmasına" yol açabileceğini belirtiyor.

Anderson, yaptığı açıklamada, "Bu, pragmatik gerekçelerle ve genellikle mahkûmların refahı gözetilmeksizin meşrulaştırılıyor," diyor. 

Svenska Dagbladet gazetesine konuşan ve nakledilecek mahkûmlardan biri, "Bu durum sadece benim için değil, çocuklarım için de ekstra bir ceza gibi hissettiriyor," ifadelerini kullandı.

İsveç ve Estonya'nın daha önce benzer bir anlaşma deneyimi yok; ancak Avrupa'nın başka yerlerinde emsalleri mevcut. Belçika, cezaevi kalabalığıyla mücadele etmek için benzer bir yöntemi deneyen ilk AB ülkesi oldu ve 2010 yılında Hollanda'ya 500 mahkûm göndermek için anlaştı. 

Ödeme yine yılda yaklaşık 30 milyon avroydu; ancak başlangıçta planlanandan daha fazla mahkûm dahil edilince rakam 40 milyon avronun (46,7 milyon dolar) üzerine çıktı.

Beş yıl sonra Norveç aynı yolu izledi ve mahkûmların cezalarını çekmeye başlama bekleme sürelerini azaltmak için Hollanda hükümetiyle bir anlaşma imzaladı. İskandinav ülkesi, paktın sürdüğü üç yıl boyunca toplamda yaklaşık 95 milyon avro (110 milyon dolar) ödeyerek 650 mahkûm ihraç etmiş oldu.

Her iki ülkede de mahkûm yakınları, haklarının ihlal edildiğini ve ziyaret zorluklarını gerekçe göstererek protestoda bulundu. Belçika'da resmi söylem zamanla radikal bir şekilde değişti. 

Başlangıçta "vazgeçilmez" olarak görülen anlaşma, daha sonra sürdürülemez ve çok maliyetli olarak değerlendirildi ve 2016 yılında askıya alındı. İki yıl sonra Norveç, yetkililerin tedbirin amacına ulaştığını savunmasına rağmen hücre kiralamasını yenilememeyi tercih etti.

Nordic Journal of Criminology gazetesinde 2023 yılında yayımlanan bir araştırma, Belçika ve Norveç deneyimlerinin en iyi ihtimalle "kısa vadeli bir çözüm" olduğunu ve temel nedenleri —yani hapishaneleri dolduran yasaları ve hükümet politikalarını— çözmede hiçbir etkisinin olmadığını ortaya koydu.

Uzmanların şüphelerine rağmen Danimarka, 2021 yılında Kosova ile 10 yıl boyunca 300 kişilik cezaevi yerinin kiralanması için yıllık 21 milyon avroluk (24,5 milyon dolar) bir anlaşma yaptı. 

Nakillerin, Kosova parlamentosundaki siyasi direnç, uluslararası kuruluşların eleştirileri ve projeyi geciktiren teknik sorunların yol açtığı çok sayıda ertelemenin ardından önümüzdeki yıl başlaması bekleniyor. Sistem faaliyete geçtiğinde, mahkûm yakınları onları ziyaret etmek için 1.200 milden fazla seyahat etmek zorunda kalacak.

Bu fikrin kıtada yeniden canlanması münferit bir durum değil. Anderson, bu tedbirlerin artan popülaritesinin, dışsallaştırma mantığı çerçevesinde AB dışında sınır dışı merkezleri açma teklifleri de dâhil olmak üzere göç politikalarının sertleşmesi dikkate alınmadan anlaşılamayacağını söylüyor. 

Avrupa uzun zamandır göçmen ve mültecilerin sorumluluğunu üstlenmeleri için başkalarına ödeme yapıyordu; şimdi ise mahkûmlarına bakacak birilerini arıyor. "20 yıl önce tartışmalı olan şey artık o kadar tartışmalı değil," diye belirtiyor.

Tartışmalı Bir Deney

İsveç'ten gönderilecek mahkûmların tamamı erkek. Anlaşma kadınları, küçükleri, suç örgütü liderlerini ve radikalleşmiş veya terörle suçlanan mahkûmları kapsam dışında bırakıyor; ancak cinayet, gasp, dolandırıcılık ve ciddi mali suçlardan hüküm giymiş kişileri içeriyor. 

Estonya ayrıca çok tehlikeli gördüğü suçluları veto etme hakkını saklı tutuyor. Danimarka-Kosova vakasının aksine (ki bu sadece yabancıları kapsıyor), mahkûmlar İsveçli veya yabancı uyruklu olabiliyor.

Anlaşma, her mahkûmun en azından bir yatak, bir sandalye, bir masa, bir radyo, bir televizyon, bir çalar saat, bir fincan, bir ayna, bir gardırop veya raf ile hücreye giren doğal ışığı ayarlayacak bir cihaza hakkı olduğunu belirtiyor. Dil engellerini aşmak için mahkûmlar ve gardiyanlar arasındaki iletişim İngilizce olacak.

Diğer ülkelerde olduğu gibi, en tartışmalı konulardan biri mahkûmların aileleriyle temas kurup kuramayacağı. Mahkûmlara cezaevi tesisi içinde ayda bir kez bir ila iki saat süren bir ziyaret ve altı ayda bir bir ila üç gün süren daha uzun bir ziyaret garantisi veriliyor. Ancak temel bilinmeyen, yakınların Estonya'da seyahat edecek imkâna sahip olup olmayacağı.

Estonya Adalet Bakanı Liisa Pakosta, eleştirilere yanıt olarak yakın zamanda "Gerçekte ziyaretçiler her beş mahkûmdan birini görmeye geliyor ve genellikle bu kişi yas tutan bir anne oluyor," dedi. "Mahkûmların tabletlere sahip olacağı ve görüntülü arama yapabileceği çok modern bir cezaevimiz var," diye ekledi. 

Olası insan hakları ihlalleri konusundaki endişelerini dile getiren İsveçli Civil Rights Defenders kuruluşunun hukuk direktörü John Stauffer, "Bizi en çok endişelendiren şey, Estonya'ya gönderilecek insanlar üzerindeki etkisidir," diyor.

Stauffer, mahkûmları bildikleri bağlamdan koparmanın topluma yeniden entegre olma şanslarını azalttığını söylüyor. Telefonda yaptığı söyleşide, "Bu durum ailelerini ve her şeyden önce çocuklarını da etkiliyor," diye ekliyor.

"Rehabilitasyon ve yeniden entegrasyon cezaevi sistemimizin temel direkleriydi; şimdi bu ilkelerden uzaklaştığımız açık," diyerek üzüntüsünü dile getiriyor. 

Anlaşma; ölüm, intihar ve firar durumları için protokoller ortaya koyuyor, ancak Stauffer her ülkenin üstleneceği sorumluluklar ve hesap verilebilirlik konusunda hâlâ boşluklar olduğuna dikkat çekiyor.

Pakt Estonya'da da tartışmasız kalmadı. İsveç'te muhafazakar hükümetin cezalandırıcı dönüşünü pekiştirirken, Baltık ülkesinde anlaşma özellikle sağ ve aşırı sağ partiler arasında milliyetçi damarlara dokundu.

Muhalefetteki Isamaa (Vatan) partisinden Sandra Laur, Haziran ayında Tartu'da düzenlenen ve sadece birkaç düzine kişinin katıldığı bir protesto sırasında "İsveçliler bize köfte ve Pippi [Uzunçorap]'yi verdiler ama çöplerini kendilerine saklamalılar," dedi. 

Yine de kamu yayıncısı ERR tarafından yapılan bir ankete göre Estonyalıların %54'ü İsveç ile yapılan anlaşmaya karşı çıkıyor. Muhalefet ayrıca önümüzdeki Mart ayında yapılacak genel seçimleri kazanması halinde cezaevi paktını feshedeceği konusunda uyarıda bulundu.

Yaklaşık 100.000 nüfuslu Estonya'nın en büyük ikinci şehrinin belediye başkanı Urmas Klaas e-posta yoluyla yaptığı açıklamada, "Tartu için en önemli şey güvenliktir," diyor. 

Klaas, toplum için herhangi bir risk oluşmayacağına dair ulusal hükümetten güvence aldıklarını ve anlaşma sonucunda 250 cezaevi personelinin işe alınacağını, bunun da yerel işgücü piyasası ve ekonomi üzerinde olumlu bir etki yaratacağını söylüyor.

Anderson, Estonya'nın cezaevlerini ekonomik ve diplomatik bir araç olarak kullanan, kendisini SSCB'den AB'ye başarıyla geçiş yapmış ve diğer ülkelerin mahkûmlarının sorumluluğunu alabilecek seviyede verimli kurumlar inşa etmiş bir devlet olarak sunan benzersiz bir vaka olduğunu belirtiyor. "Bu bir tür pazarlama," diyor.

Fransa ve Hollanda da mahkûmlarını yurt dışına göndermeyi değerlendirdi. Birleşik Krallık da fikri araştırdı, ancak planlar eleştiriler ve yüksek tahmini maliyetler nedeniyle durma noktasına geldi. Aşırı sağcı Reform UK partisi yakın zamanda yabancı mahkûmların El Salvador, Litvanya veya Estonya'da tutulmasının değerlendirilmesi yönündeki çağrılarını yineledi.

Finlandiya geçen yıl Estonya ile bir anlaşma imzalama konusunda ilgi bile gösterdi ve Belçika basını Şubat ayında hükümetin Baltık ülkesiyle bir cezaevi paktı düşündüğünü bildirdi. 

Estonyalı yetkililer herhangi bir teması reddetti ve şimdilik ek ülkelerle anlaşma arayışında olmayacaklarını vurguladı. AB, cezaevi kalabalığının yönetiminde son sözün her üye devlete ait olduğunu belirterek bu vakalarda tutum almaktan kaçındı.

Estonyalı hükümetin gösterdiği temkinliliğe rağmen Anderson, "Önümüzdeki yıllarda buna benzer daha fazla anlaşma imzalanırsa şaşırmam," diyor. Araştırmacı, bu vakanın "önemli bir emsal teşkil ettiğini" ve Avrupa'nın başka yerlerinde benzer anlaşmaların önünü açabileceğini savunuyor. 

Yetkililer, 2026 sonuna kadar İsveç'ten yaklaşık 200 mahkûmun gelmiş olmasını ve Tartu cezaevinin önümüzdeki yıl 600 kişilik kotasına ulaşmasını bekliyor.

El Pais