Avrupa'nın Sesi Kim Olacak?

Ukrayna Devlet Başkanı Volodimir Zelenski, ABD Başkanı Donald Trump ve Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin arasında olası bir barış müzakere masası kurulursa, Avrupa adına kimin oturacağı sorusu giderek daha fazla önem kazanıyor.

Bu kritik tartışma, Çarşamba günü Berlin'de gerçekleştirilecek olan E5 Zirvesi'nin de temel gündem maddelerinden biri olacak.

Almanya Şansölyesi Friedrich Merz ev sahipliğinde düzenlenecek zirvede;

• Birleşik Krallık,
• Fransa,
• İtalya,
• Polonya

liderleri bir araya gelecek.

Diplomatlara göre toplantı, Avrupa Birliği'nden ziyade Avrupa'yı temsil edecek en uygun formatın hangisi olacağı konusunda bir "prova" niteliği taşıyor.

E5 Zirvesi Neden Önemli?

"E5" olarak adlandırılan formatın, gelecek ay Türkiye'de düzenlenecek NATO Zirvesi öncesinde kritik bir dönemeç olduğu değerlendiriliyor.

Ayrıca diplomatik kaynaklar ve yetkililer, Ukrayna ile Rusya arasında ateşkes görüşmelerinin birkaç hafta içinde başlayabileceğine dair beklentilerin arttığını belirtiyor.

Berlin'deki liderlerin;

• Ukrayna hava savunmasının güçlendirilmesi,
• Patriot PAC-2 önleme füzelerinin sağlanması,
• Varşova ile Kiev arasında son dönemde oluşan görüş ayrılıklarının giderilmesi

konularında da yeni adımlar açıklaması bekleniyor.

Macron'un İyimserliği Kısa Sürdü

Geçtiğimiz hafta Brüksel'deki zirvede Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, Ukrayna barış görüşmeleri konusunda yeni bir ivme oluştuğunu ve Avrupa'nın müzakere masasında yer alacağını söylemişti.

Ancak bu iyimser hava kısa sürede yerini tartışmalara bıraktı.

Fransa'daki G7 Zirvesi sırasında Macron'un Trump ile yaptığı yoğun görüşmelerin ardından, Avrupa Konseyi Başkanı António Costa'nın Kremlin ile gizli bir iletişim kanalı oluşturduğu yönünde haberler çıktı.

Bu durum bazı Avrupa liderlerinin tepkisini çekti.

Henüz ortada resmi bir müzakere masası bulunmamasına rağmen — çünkü Rusya Ukrayna'ya yönelik saldırılarını sürdürme konusunda kararlı görünüyor — Avrupa liderleri arasında asıl tartışılan konu şuydu:

Avrupa'yı masada kim temsil edecek?

• E3 mü?
• E5 mi?
• Yoksa Avrupa Birliği mi?

E3 Modeli: Almanya, Fransa ve İngiltere

Diplomatik kaynaklara göre Macron, önceliğin Ukrayna'ya gelecekte güvenlik garantileri verecek ülkelere ait olması gerektiğini savundu.

Bunların başında da Fransa ve Birleşik Krallık liderliğindeki "Gönüllüler Koalisyonu" (Coalition of the Willing)geliyor.

Macron, İngiltere'nin AB üyesi olmamasına rağmen Londra'da Başbakan Keir Starmer başkanlığında yapılan görüşmeler nedeniyle müzakere masasında yer almasının doğal olduğunu belirtti.

Merz ise Ukrayna'nın tercih ettiği formatın E3 olduğunu söyledi.

E3 şunlardan oluşuyor:

• Almanya
• Fransa
• Birleşik Krallık

Merz'e göre ateşkes ve olası barış anlaşmasının temelini oluşturacak görüşmelerde bu üçlü doğal liderlik rolünü üstlenecek.

Ancak Almanya Şansölyesi, özellikle:

• Polonya
• Estonya
• Letonya
• Litvanya

gibi Doğu Avrupa ülkelerinin süreç hakkında sürekli bilgilendirileceğini de vurguladı.

Polonya'dan Sert Tepki

Polonya Başbakanı Donald Tusk ise bu yaklaşımın dışında kalmak istemediğini açık şekilde ortaya koydu.

Polonya, 2014 yılında oluşturulan ve Fransa, Almanya, Rusya ile Ukrayna'nın yer aldığı Normandiya Formatıkonusunda kötü anılara sahip.

Bu süreçte imzalanan Minsk Agreements, Rusya'nın 2022'deki geniş çaplı işgalini engelleyememişti.

Tusk şu ifadeleri kullandı:

"E3 var ve yakında Fransa, Almanya ve Birleşik Krallık'a Polonya ile İtalya'nın katıldığı E5 olacak. Güzel, birlikte görüşürüz."

Ancak hemen ardından şu uyarıyı yaptı:

"Polonya'nın katılmadığı hiçbir düzenlemeyi kabul etmeyeceğiz. Bunu tekrar ediyorum."

Tusk ayrıca diğer liderlerin bu mesajdan rahatsız olmuş olabileceğini ancak ne demek istediğini herkesin anladığını söyledi.

İtalya da Destek Veriyor

Polonya'nın bu tutumu, İtalya Başbakanı Giorgia Meloni tarafından da güçlü biçimde destekleniyor.

Bu nedenle son dönemde E5 formatı ön plana çıkmaya başladı.

E5 şu ülkelerden oluşuyor:

• Almanya
• Fransa
• Birleşik Krallık
• Polonya
• İtalya

Bu model, hem Batı Avrupa'nın hem de Doğu Avrupa'nın temsil edilmesini sağlayabileceği için giderek daha fazla destek görüyor.

AB Kurumları Dışarıda Kalmak İstemiyor

Ancak Avrupa Konseyi Başkanı Costa ile Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen da Avrupa Birliği'nin sürece doğrudan dahil edilmesi gerektiğini savunuyor.

Bu durum, Brüksel'deki kurumsal yetki mücadelelerinin bir yansıması olarak görülüyor.

Macron da sonunda AB'nin bir şekilde temsil edilmesi gerekeceğini kabul ediyor.

Özellikle:

• Rusya yaptırımları,
• Dondurulmuş Rus varlıkları,
• Yeniden yapılanma fonları

gibi konularda Costa'nın rol üstlenebileceği değerlendiriliyor.

Son Kararı Zelenski Verecek

Tartışmayı daha da karmaşık hale getiren unsur ise son dönemde Kiev ile Varşova arasında yaşanan gerilimler.

Polonya ile Ukrayna arasında, İkinci Dünya Savaşı sırasında Ukraynalı milliyetçilerin gerçekleştirdiği katliamlar konusunda sert görüş ayrılıkları bulunuyor.

Bu nedenle Zelenski, Avrupa'nın kendi içinde temsil formatını tartışabileceğini ancak son kararın Ukrayna'ya ait olacağını açıkça ifade etti.

Ukrayna lideri şunları söyledi:

"Avrupa çeşitli formatlar önerebilir. Ancak müzakerelerde Avrupa'yı kimin temsil edeceğine Ukrayna karar verecek."

"Bu adil olan yaklaşımdır."

Neden E5 Öne Çıkıyor?

Bir üst düzey AB diplomatı, askeri kapasite açısından E3'ün doğal lider grup olduğunu kabul ediyor.

Diplomata göre:

• İngiltere ve Fransa'nın nükleer caydırıcılığı,
• İstihbarat kapasitesi,
• Uzun menzilli saldırı yetenekleri

gibi unsurlar E3'ü öne çıkarıyor.

Ancak aynı diplomat, Polonya ve İtalya'nın da sürecin dışında bırakılmaması gerektiğini belirtiyor:

"Polonya ve İtalya haklı olarak bunun kendi başlarının üzerinden yürütülmesini istemiyorlar."

Bu nedenle E5 modelinin hem daha geniş siyasi meşruiyet hem de Avrupa'nın güvenlik kaygılarını daha kapsayıcı biçimde temsil etmesi açısından giderek daha güçlü bir seçenek haline geldiği değerlendiriliyor.

Berlin'deki zirve, yalnızca Ukrayna savaşının geleceği açısından değil, Avrupa'nın uluslararası krizlerde tek ses olup olamayacağını göstermesi bakımından da önemli bir sınav niteliği taşıyor.

Euractiv