Trump, Xi ile karşı karşıya

Başkan Donald Trump yıllardır Çin’i sıkıştırmaya çalışıyor: Gümrük vergileri uyguluyor, ileri teknolojiye erişimi kısıtlıyor ve ABD’nin müttefiklerine Pekin’e olan bağımlılıklarını azaltmaları yönünde baskı yapıyor. 

Ancak Trump, çarşamba günü Çin Devlet Başkanı Xi Jinping ile görüşmelerine başladığında, uzun süredir devam eden sert söylemini liderlerin birbirlerine gösterdiği görkemli diplomasiyle yan yana getirecek.

İki gün sürecek liderler görüşmesi, Trump’ın izole edilmesi giderek zorlaşan ve ABD’nin bunu gerçekleştirme çabalarının arkasında saf tutmak konusunda giderek daha isteksiz davranan bir Çin ile karşı karşıya olduğu bir dönemde gerçekleşecek.

Bunun bir bölümü Pekin’in attığı adımlardan kaynaklanıyor. Çin, dünya genelindeki ticari bağlarını derinleştirirken, özellikle nadir toprak elementleri üzerinden kendi ekonomik kozlarını da artırdı. 

Çin’in küresel ticaret fazlasının üst üste ikinci yıl 1 trilyon doları aşması bekleniyor. Ülkenin 2025 yılı ticaret fazlası, ABD’ye ihracatı düşmesine rağmen rekor seviyede 1,2 trilyon dolara ulaştı.

Ancak bu değişim aynı zamanda Trump’ın yaklaşımını da yansıtıyor. Trump’ın yeniden göreve gelmesinden bu yana gümrük vergileri, savunma harcamaları ve kişisel anlaşmazlıklar konusundaki çatışmalar, geleneksel müttefiklerle ilişkileri gererken Trump, Xi ile daha işlemsel bir ilişki yürütmeye çalıştı.

Washington’un gücünü artırmasına yardımcı olması beklenen ülkeler, dünyanın en büyük iki ekonomisi arasında giderek daha fazla hareket alanı arıyor.

Bunun sonucunda Trump, perşembe günkü zirveye, ABD’nin müttefikleriyle yaşadığı gerilimlerin Xi karşısında Amerikan gücünü seferber etmeyi zorlaştırıp zorlaştırmadığının sınanacağı bir ortamda giriyor.

Brookings Enstitüsü bünyesindeki John L. Thornton Çin Merkezi Direktörü Ryan Hass, “Çin kendisini dünyaya istikrarsız ve şiddet yanlısı bir ABD’ye karşı istikrarlı bir denge unsuru olarak sunuyor” dedi.

Hass, “Amerika dünya sahnesinde hâlâ eşsiz bir güce sahip, ancak nüfuz için birleşik bir cephe gerekiyor ve şu anda Amerika’nın liderliğini takip etmeye istekli ülke sayısı giderek azalıyor” ifadelerini kullandı.

Değişen küresel düzen

On yıllar boyunca ABD’nin Çin karşısındaki en büyük avantajlarından biri, sahip olduğu müttefik ve ortaklar ağı oldu. ABD teknolojiyi kısıtladığında veya yaptırım uyguladığında, Avrupa ve Asya’daki büyük ekonomileri de bu politikalara dahil etmek, Pekin’in söz konusu önlemleri aşmasını zorlaştırdı.

Çin hâlâ bununla karşılaştırılabilecek bir yapıya sahip değil. Bağımsız Avustralya dış politika düşünce kuruluşu Lowy Enstitüsü, 2025 yılında ABD’nin savunma ağlarına 100 üzerinden 81,4, Çin’in savunma ağlarına ise 18,9 puan verdi.

Ancak Çin’in bu avantajı aşındırmak için ABD’nin müttefiklerinin taraf değiştirmesini sağlaması gerekmiyor. Hass ve diğer Çin uzmanlarına göre Pekin’in ihtiyacı olan tek şey, bu ülkelerin Washington ile birlikte hareket etme konusunda daha isteksiz hale gelmesi.

Hass, CNBC’ye yaptığı açıklamada, “Demokratik ülkeler bir ortak konusunda kamuoyu desteğine sahip olmadığında, liderlerin ABD ile aynı çizgide hareket etmesinin maliyeti yükseliyor. ABD’ye karşı gelmenin maliyetini ise düşürüyor” dedi.

Trump müttefiklerle ilişkileri sert biçimde zorluyor

Trump, müttefiklerle ilişkilerde sert bir yaklaşım sergiledi. Savunma harcamaları konusunda NATO ile çatıştı, Avrupa’nın büyük bölümündeki ABD askerî varlığını azaltmakla tehdit etti ve salı günü Grönland’a asker ekleme planlarını açıkladı. Trump daha önce adayı ele geçirme tehdidinde bulunmuştu. Ayrıca ABD’nin kuzey komşusu Kanada’ya gümrük vergileri uyguladı.

Atlantic Council’in Küresel Çin Merkezi kıdemli direktörü Melanie Hart, “Çin ekonomisiyle ilgili en büyük ekonomik şikâyetlerimizin çoğu müttefiklerimiz ve ortaklarımız tarafından da paylaşılıyor. Ancak mevcut ABD yaklaşımı, ortak bir cephe oluşturmak yerine bütün bu ülkelere saldırmak yönünde” dedi.

Bu arada kamuoyunun ABD’yi güvenilir bir ortak olarak görme düzeyi de geriledi.

Pew Research Center’ın haziran ayında yayımladığı verilere göre Kanada’da ABD’yi güvenilir bir ortak olarak tanımlayanların oranı 2022’de yüzde 83 iken bu yıl yüzde 35’e düştü.

Almanya’da ise Washington’un dış politika kararları alırken diğer ülkelerin çıkarlarını dikkate aldığını düşünenlerin oranı 2023’te yüzde 60 iken yüzde 23’e geriledi.

Kanada, bu ay Avrupa Birliği’ne ilk “ortak üye” olmaya davet edildi. Başbakan Mark Carney hükümeti Avrupa ile daha derin savunma ilişkileri kurmaya ve ABD’ye olan bağımlılığını azaltmaya çalışıyor.

Hart, yabancı müttefiklerin “bizimle bir anlaşma yaptıkları anda Washington’un bir şekilde bu anlaşmanın altını oyacağından ve sonrasında pişman olacakları bir durumla karşılaşacaklarından endişe ettiğini” söyledi.

Çin bu boşluktan yararlanmaya çalışıyor

Çin bu fırsattan yararlanmaya çalışıyor. Bunu mutlaka ülkeleri Washington yerine Pekin’i seçmeye ikna ederek değil, seçimi iki seçenekli olmaktan çıkararak yapıyor.

Hindistan bunun bir örneğini oluşturuyor.

Hindistan hâlâ ABD’nin güvenlik ortağı ve Çin’in stratejik rakibi. İki ülkenin askerleri, ihtilaflı Himalaya sınırı boyunca konuşlanmış durumda.

Buna rağmen Xi, bu ay yedi yıl aradan sonra ilk kez Hindistan’ı ziyaret etti. İki ülke, Brookings Enstitüsü kıdemli uzmanı Tanvi Madan’ın “küçük adımlar” olarak nitelendirdiği şekilde ilişkileri istikrara kavuşturmaya yönelik girişimlerde bulundu.

Çin verilerine göre ikili ticaret 2025 yılında rekor seviyeye çıkarak 155,6 milyar dolara ulaştı. Xi ve Hindistan Başbakanı Narendra Modi, çözüme kavuşturulamayan güvenlik anlaşmazlıklarına rağmen ticaret ve ulaştırma bağlantılarını güçlendirme konusunda anlaştı.

Madan, CNBC’ye yaptığı açıklamada, “Trump’ın Pekin’e yaklaşımındaki belirsizlik ve Hindistan’ın ABD ile kendi ilişkilerindeki gerilimler, Hindistan’a Çin ile ilişkilerini daha istikrarlı bir zeminde tutmak için başka bir neden verdi” dedi.

“ABD, Hindistan ve Çin arasındaki taktiksel bir yumuşama dahi Hindistan’ın stratejik ortamında zincirleme etkiler yaratabilir.”

Ekonomik darboğaz noktaları

Nüfuz dengesindeki değişim en somut biçimde ekonomik ilişkide görülüyor.

Trump’ın gümrük vergileri, Çin’in ABD’li alıcılara bağımlılığını hedef alırken, ABD’nin ihracat kontrolleri daha derin bir bağımlılığı, yani Pekin’in teknolojik sınırda rekabet edebilmek için ihtiyaç duyduğu ileri çipleri ve üretim ekipmanlarını hedef aldı.

Bu baskı noktaları hâlâ geçerli. Ancak Pekin de kendi ekonomik kozlarını geliştirdi.

Çin geçen yıl yedi nadir toprak elementini ihracat kontrolleri kapsamına aldı ve şirketleri bunları yurtdışına gönderebilmek için hükümetten onay almak zorunda bıraktı.

ABD Jeolojik Araştırmalar Kurumu’na göre Çin, 2024 yılında küresel nadir toprak madenciliğinin yüzde 70’inden fazlasını, rafinaj ve üretimin ise yüzde 87’sinden fazlasını gerçekleştirdi.

Kısa süre içinde Ford, mıknatıs tedarikindeki sıkıntılar nedeniyle Chicago’daki Explorer üretimini bir hafta durdurdu. Japon ve Avrupalı otomotiv tedarikçileri de malzeme beklerken üretim hatlarını kapattı.

Böylece ABD bir anda, yıllardır Çin için yaratmaya çalıştığı türden bir kırılganlıkla karşı karşıya kaldı: Karşı tarafın arzını kesebileceği bir ürüne bağımlılık.

Hart, “Bu görüşmeler öncesinde Çin’in temel hedeflerinden biri ABD’yi diplomatik açıdan sıkıştırmak ve Trump yönetiminin hareket alanını sınırlamak. Kritik mineraller de Pekin’in kullandığı araçlardan biri” dedi.

Bu kırılganlık şimdi perşembe günkü zirvenin üzerinde duruyor.

Mevcut ticaret ateşkesi 10 Kasım’da sona eriyor. Nadir toprak elementleri, hafta sonu Hazine Bakanı Scott Bessent ile Çin Başbakan Yardımcısı He Lifeng arasındaki görüşmelerde de yeniden gündeme geldi.

Bessent, He ile gerçekleştirdiği yeni bir görüşmenin ardından çarşamba günü, ABD’nin mevcut ateşkesin “devam etmesiyle de” veya “daha büyük bir anlaşmanın incelenmesiyle de” sorun yaşamadığını söyledi.

Bu arada Trump’ın kullanabileceği başka kozlar da bulunuyor.

ABD ve müttefiklerinin şirketleri, ileri yarı iletken ekosisteminin kritik bölümlerini kontrol ediyor. Amerikan kısıtlamaları, Çin’in en gelişmiş çiplere ve üretim ekipmanlarına erişimini sınırlıyor.

Trump ayrıca daha geniş kapsamlı kısıtlamalar yürürlükte kalmaya devam ederken, Nvidia’nın H200 yapay zekâ çiplerinin Çin’e sınırlı miktarda satışına izin verdi. Bu da yarı iletkenlere erişimi başka bir pazarlık unsuru haline getiriyor.

Zirvenin sınayacağı dosyalar

Bu pazarlık dinamiği ticaretin ötesine geçmeye başlıyor.

14 milyar dolarlık ABD silah paketi, aylardır Trump’ın onayını bekliyor. Trump, mayıs ayında Pekin’de Xi ile görüştükten sonra paketi askıya aldığını ve bunun “çok iyi bir müzakere kozu” olduğunu söyledi.

Pekin açısından çok az konu bundan daha yüksek öneme sahip.

Çin, Tayvan’ın kendi egemenlik alanı olduğunu savunuyor ve birleşmeyi sağlamak için güç kullanma seçeneğinden hiçbir zaman vazgeçmedi. Xi de mayıs ayındaki görüşmelerinde Trump’a ABD’nin Tayvan’a silah satışlarını ve Tayvan meselesini gündeme getirdi.

Geciken silah anlaşması, Asya’daki ABD müttefikleri arasında Trump’ın Xi’den ekonomik tavizler karşılığında Washington’un Tayvan konusundaki tutumunu yumuşatabileceğine ilişkin endişelere yol açtı.

Ancak Hart’a göre Pekin’in hedefi tek bir silah paketinin ötesine geçiyor.

Hart, “Daha büyük hamleleri, onun Xi Jinping ile bir anlaşma yürüttüğünü hissetmesini sağlamak olacak. Bu anlaşma kapsamında Trump, ABD’nin Tayvan’a desteğini geri çekmesi gerektiğine inanabilir” dedi.

Hart, 14 milyar dolarlık silah anlaşması konusunda Çin’in “açıkça zemin kazandığını” ifade etti.

İran, bunun tersini sınayan bir örnek

İran ise Çin’in Washington’un sahip olmadığı ilişkileri jeopolitik nüfuza dönüştürüp dönüştüremeyeceğini sınayan ters yönde bir örnek oluşturuyor.

ABD, onlarca yıldır Tahran’ı izole etmeye çalışırken Pekin ekonomik ve diplomatik ilişkilerini korudu ve İran petrolünü düzenli olarak satın aldı.

Xi, çatışmada arabuluculuk yapmayı teklif etti. Ancak ne Washington ne de Tahran kısa vadede bir çıkış yolu arıyor gibi görünüyor. Bu da Pekin’in yakın vadede gerçekleştirebileceklerini sınırlıyor.

Hass, “Bu kez, özellikle İran konusunda ama diğer bazı küresel meselelerde de ABD ile birlikte hareket ederek işleri çözmek isteyen gerçek bir ülke koalisyonu bulunmuyor” dedi.

Hass sözlerini şöyle tamamladı:

“Bu, Trump’ın çalışma biçiminin bir parçası. Gerçekten koalisyonlar üzerinden düşünmüyor. Güç üzerinden düşünüyor.”

CNBC