Beş AB hükümetinin hukukun üstünlüğünü “sistematik olarak” zayıflattığı tespit edildi

“Adalete saldırı”: aşırı sağın saldırıları Avrupa’da hukukun üstünlüğünü nasıl tehdit ediyor

Avrupa’nın önde gelen sivil özgürlükler örgütü, AB üyesi beş ülkedeki hükümetlerin hukukun üstünlüğünü “sistematik ve kasıtlı olarak” aşındırdığı uyarısında bulunurken, tarihsel olarak güçlü demokrasiler de dahil olmak üzere altı ülkede daha demokratik standartların gerilediğini belirtti.

22 ülkede 40’tan fazla STK’dan elde edilen kanıtlara dayanan Avrupa için Sivil Özgürlükler Birliği (Liberties), Bulgaristan, Hırvatistan, Macaristan, İtalya ve Slovakya hükümetlerini hukukun üstünlüğünü aktif biçimde zayıflatan “sökücüler” olarak tanımladı.

Pazartesi günü yayımlanan grubun 2026 raporu, popülist, otoriter ve Moskova yanlısı Robert Fico hükümeti altındaki Slovakya’da hukukun üstünlüğünün tüm alanlarda – adalet, yolsuzlukla mücadele, medya özgürlüğü ve sivil toplum denge-denetleme mekanizmaları – gerilediğini belirtti.

Benzer şekilde Bulgaristan’daki tablo da karanlık olarak nitelendirildi. 

Macaristan ise, Viktor Orbán’ın 12 Nisan’daki seçimlerin ardından sona erebilecek 16 yıllık iktidarına rağmen, “değişime dair hiçbir işaret olmaksızın giderek daha geriye götürücü yasa ve politikalar izlemeye devam eden, kendine özgü bir kategori olarak kalıyor.” 

Polonya da bu kategoriye dahil edildi; Başbakan Donald Tusk, eski Hukuk ve Adalet (PiS) hükümeti tarafından ortadan kaldırılan bağımsız yargı gibi hukukun üstünlüğünün temel unsurlarını yeniden tesis etmeye çalışsa da, cumhurbaşkanının veto yetkisiyle engelleniyor.

Liberties, Polonya’nın şu ana kadarki sınırlı ilerlemesinin “zayıflatılmış kurumsal bağımsızlığın yeniden tesis edilmesinin ne kadar zor ve kırılgan olabileceğini gösterdiğini” belirtti. 

Yalnızca Letonya, hukukun üstünlüğü standartlarını aktif biçimde iyileştiren bir hükümete sahip olması nedeniyle “çalışkan ülke” statüsüne layık görüldü.

Rapor ayrıca, hukukun üstünlüğündeki aşınmayı ele almak için AB’nin mekanizmalarının büyük ölçüde etkisiz olduğunu, Avrupa Komisyonu’nun yıllardır yaptığı tavsiyelere rağmen çoğu üye devletin bu rehberliği somut eyleme dönüştürmediğini belirtti.

Liberties ayrıca, güçlü demokratik geleneklere sahip ülkeler olan Belçika, Danimarka, Fransa, Almanya ve İsveç’i de “gerileyenler” olarak tanımladı.

Hukukun üstünlüğünün bazı alanlarda zayıfladığı, ancak bunun genel bir siyasi stratejinin parçası olmadığı yerler.

800 sayfalık rapora göre, Çekya, Estonya, Yunanistan, İrlanda, Litvanya, Hollanda, Romanya ve İspanya ise “durağanlar” olarak sınıflandırıldı; yani hukukun üstünlüğü koşullarının ne iyileştiği ne de kötüleştiği ülkeler. 

Raporda, AB yürütmesinin 2025 hukukun üstünlüğü raporundaki tavsiyelerin %93’ünün önceki yıllardan tekrarlandığı, çoğunun ifadelerinde hiçbir değişiklik olmadan aktarıldığı ve yeni tavsiyelerin sayısının 2024’ten bu yana yarıya düştüğü belirtildi.

Liberties’in değerlendirdiği 100 Komisyon tavsiyesinden 61’inde hiçbir ilerleme kaydedilmezken, 13’ünde ise gerileme yaşandı. Liberties’in icra direktörü Ilina Neshikj, “Komisyon’un raporu somut eylemi teşvik etmeyi amaçlıyordu” dedi.

Ancak yedi yıllık raporların ardından Liberties’in bulguları, “sadece geriye gidişi değil, aynı zamanda hukukun üstünlüğünü zayıflatmaya yönelik devam eden ve kasıtlı çabaları da” ortaya koyuyor. 

Neshikj, “Anlamlı bir takip olmadan tavsiyeleri tekrar etmek bu durumu tersine çevirmeyecektir” dedi.

Rapor ayrıca AB kurumlarını genel olarak eleştirdi.

2025’te bu kurumların yalnızca “üye devletlerde görülen sorunların çoğunu yansıtmakla kalmadığını”, aynı zamanda temel hakları tutarlı biçimde uygulamak ve savunmakta da başarısız olduklarını belirtti. 

Liberties’in kıdemli savunuculuk danışmanı Kersty McCourt, “İstisnai ve hızlandırılmış yasa yapma süreçlerinin kullanımını normalleştirdiler, temel hak korumalarını geri çektiler ve denetleyici kuruluşlara karşı koordineli bir kampanya yürüttüler” dedi.

McCourt, bunun gerçekleştiği durumlarda kurumların “AB’nin ve kendi hukukun üstünlüğü raporlarının güvenilirliğini zedelediğini” ekledi.

Liberties, 2025’te hukukun üstünlüğü koşullarının en çok “denge ve denetleme” sütununda gerilediğini tespit etti. 

Bağımsız STK’ların ve sivil toplumun örgütlenebilmesi, kararları sorgulayabilmesi ve hükümetleri hesap verebilir kılabilmesi. 

Geriye götürücü mevzuatın ve yasaklı protestolara katılmaya yönelik ağır cezaların arttığı belirtildi. 

Buna, Macaristan’da Onur Yürüyüşü etkinliklerinin yasaklanması ve organizatörlerinin, Budapeşte belediye başkanı da dahil olmak üzere, resmi soruşturmaya alınması da dahil.

İtalya’da, yol kapatma ve diğer muhalefet biçimlerini suç sayan ancak polis için güvenceleri güçlendiren son derece kısıtlayıcı bir güvenlik kararnamesi kabul edildi. Birçok üye devlette, iklim ve Filistin yanlısı protestocular yasaklarla ve kriminalizasyonla karşı karşıya kaldı.

Liberties, adalet alanında da ilerleme eksikliği olduğunu belirterek özellikle “yargı ve insan hakları kurumlarına yönelik giderek daha eleştirel ya da düşmanca siyasi söylemin ortaya çıktığı bir eğilim”e dikkat çekti.

Yolsuzlukla mücadelede de kayda değer bir ilerleme görülmedi. Medya özgürlüğü konusunda ise yalnızca az sayıda devlet ölçülebilir iyileşme sağladı. 

Gazetecilere yönelik saldırılar Bulgaristan, Hırvatistan, İtalya, Hollanda ve özellikle Slovakya’da arttı.

The Guardian